建設雲南國際大通道的啓示與思考

施毅

在歷史進入二十一世紀的時刻，作為新經濟的本質特徵，經濟全球化已經成為不可逆轉的潮流。地區性的經濟合作、流域性的開發、國與國之間的經濟互補、資源的共享和綜合利用、環境保護的責任共擔、貿易的交往與流通、跨國旅遊的興起和發展，等等，這一切，都必須要有通暢便捷的交通為保證。雲南要快速發展，首先要解決交通這個制約「瓶頸」，這已經成為所有滇人的共識。

這幾年來，具有前瞻性的令狐安、李嘉廷等雲南省領導層高瞻遠矚，大力發展交通事業，特別是公路建設突飛猛進，幾年之間用於交通基礎設施建設的投資，相當於前幾十年的數十倍。一條條高速公路、汽車一、二級專用公路如雨後春筍般出現在雲嶺高原上。有力地促進了雲南經濟的發展和旅遊業的蓬勃興起；促進了雲南經濟結構的調整和高新技術的開發；促進了雲南的對外開放和外資引進；促進了雲南城市化的進程。更為重要的是，對於千百年來長期處於封閉狀態的各族人民的觀念更新、視野拓寬和向市場經濟轉化起到了積極促進作用，並且將深遠而廣闊地影響著雲南這個多民族高原大省的經濟、文化和觀念的深刻變革，從而邁入先進發達省區的行列。

㈠雲南歷史上的國際通道

自西漢開始，雲南高原這塊長期封閉的土地，逐漸接受了中原地區先進的文化和生產方式。隋、唐以後，以物易物的交換方式逐漸進入貨幣交換的商品流通領域；宋、元開始，與中原地區及周邊國家的商品交易集散地開始形成；至明、清進入鼎盛時期。始於西漢後期的「西南古絲綢之路」，一是從迪慶進入西藏再入印度；二是從滇西進入緬甸、印度後，南入印度洋，西入中亞、中東、北非乃至地中海地區。這條「西南古絲綢之路」的山間驛道，異常艱險，棧道高築在懸崖峭壁上，那湍急的江河和深不見底的峽谷，折射出當年商隊馬幫充滿血淚與悲壯的漫漫旅程。然而，正是這條充滿凶險的「西南古絲綢之路」，對於中國大西南以外之世界的經貿交往與文化交流，起到了極為重要的作用。

在雲南歷史上，有兩個重要的商埠口岸。一是位於滇西的「金騰越」（騰衝），它是通向緬甸及南亞的門戶，是滇西、滇西北地區的物資集散地。來自昆明、四川、湖南乃至中原地區的物資與來自緬甸、印度和中亞地區的物資在這裡進行交易，商賈雲集，茶肆酒樓客棧遍布全城，一片繁華景象；二是位於滇西南的「銀思茅」（盛產磨黑鹽和普洱茶），與緬甸、老撾、越南接壤，是大西南通向東南亞和中南半島的門戶。來自迪慶高原和西藏的馬幫，來自緬甸、老撾、越南的商人到這裡與內地商賈進行交易，很多國內外大商號均在思茅設有分號或代辦處。「金騰越」、「銀思茅」，是雲南歷史上的兩條重要的國際通道。

孫中山先生在其建國大綱中，把公路、鐵路建設擺在了重要位置。鐵路呈扇形分布，以廣州為中心，連接沿海港口。擬建設廣州│肇慶│梧州│興義│羅平│陸良│昆明│楚雄│大理│保山│騰衝的「廣雲鐵路」和廣州│高明│南寧│百色│開遠│石屏│元江│思茅的「廣思鐵路」；公路建設擬東西、南北橫貫雲南全省。這些設想，因當時歷史原因，無法實現。歷史走過了近一個世紀，孫中山先生當年擬把雲南物資從廣州出海的設想已經過時。隨著瀾滄江│湄公河國際航道的開通和雲南鐵路、公路建設的方興未艾，雲南這個中國歷史上的「西南屏障」和交通線上的「死角」，正在建設成為大西南的門戶和國際大通道。撫今追昔，無限感概。

歷史滄桑，歲月如歌。在中國的近代史上，「滇越鐵路」和「滇緬公路」譜寫了雲南歷史的篇章。一九一五年，為粉碎袁世凱妄圖復辟帝制的陰謀，雲南督軍唐繼堯將軍策劃雲南首義，各路愛國英傑雲集滇中，蔡鍔將軍歷盡風險，經日本到達越南後乘「滇越鐵路」火車北上昆明。一九一五年十二月二十五日，唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞聯名通電全國，宣佈護國宣言及討袁檄文，成立護國軍，北上討袁。海外同胞捐助護國軍的大批物資到達越南後，經「滇越鐵路」運到昆明。在民族危難之際，雲南護國運動力挽狂瀾。

抗日戰爭時期，日本侵占華北及上海後，盟軍供應中國的軍用物資相當一部份是靠「滇越鐵路」運輸。一九四一年太平洋戰爭爆發，日本「南進」占領越南，「滇越鐵路」中斷。此後，軍用物資的運輸完全靠「滇緬公路」，少量由盟軍飛機從印度飛越喜瑪拉雅山運輸。可以說，在抗日戰爭最艱苦的時期，「滇湎公路」實際上是中國軍用物資運輸的「生命線」；同樣，也是中國遠征軍入緬、印作戰的「生命線」。

數千年歷史風雲轉瞬過去。站在新世紀的門口，萬千思緒涌注心頭。歷史給予我們的啓示與思考是：一個民族的振興，首先是思想的解放和經濟的振興，而經濟的振興與繁榮，必須要有現代化的交通基礎設施為保證。交通現代化，是一個國家現代化的基礎和重要標誌。

經濟學家李師程在一九九一年其著作中曾這樣論述：「雲南由於歷史形成的封閉，多年來發展緩慢，與沿海地區比較相對落後貧窮，豐富的資源得不到充份開發，根本問題是交通（特別是公路）滯後。一旦交通『瓶頸』問題解決，雲南經濟將高速發展，雲南將走出大山、走向世界，並躋身於發達省區的行列」。經濟要發展，交通須先行，這一點，已經成為不爭的事實。

㈡建設雲南通向東南亞、南亞國際大通道

二十世紀九十年代，一個規模宏大的雲南交通基礎設施建設開始實施。至二○○○年中，雲南省交通基礎設施建設成績顯著：

⑴航空建設

一九九八年，經過大規模改擴建，昆明機場已建成現代化國際航空港，在全國排列第四位；景洪機場屬國際機場，與省外及東南亞等地開辟了航線；保山、思茅、麗江、臨滄等機場直達昆明。在西部開發中今後幾年雲南將改建和興建一批機場。雲南航空建設的飛速發展，大大改善了雲南的交通條件。

⑵水運建設

瀾滄江│湄公河是雲南通向東南亞的主要航道，它擁有的巨大資源和地處亞太中心地帶的區位以及在經濟上的潛力，一直被中外專家所注目，瀾滄江是臨滄小灣以下均可航運。目前，已經建成國家級口岸「思茅港」和「景洪港」，直達萬象和清邁等地，一九九七年思茅港已建成超淺水船投入航運。瀾滄江│湄公河國際航道的開通，經濟效益十分顯著，比經華南沿海繞道中南半島各國省運時百分之八十；運費降低百分之六十左右。

地區中越交界的李仙江，具有水電、航運、旅遊等條件，開通李仙江國際航道，於於促進中越經貿交往極有價值。

另外，連接中緬的瑞麗江（下游為緬甸伊洛瓦底江）、貫通中越的元江│紅河、金沙江至水富段等江河，只要適當投入，疏通航道，均可發展航運。

二○○○年四月，中國、緬甸、老撾、泰國簽署瀾滄江│湄公河航運協定，從中國思茅港至老撾琅勃拉邦的瀾滄江│湄公河水域共十三個港口為免稅自由航運區。一個新的國際開發環境正在形成，雲南水運建設前景廣闊。

⑶鐵路建設

雲南鐵路建設以昆明為中樞，目前已建出境鐵路有昆明│開遠│河口│越南的「滇越鐵路」；昆明│羅平│進貴州│廣西百色│南寧的「南昆鐵路」；昆明│四川攀枝花│成都的「成昆鐵路」；昆明│曲靖│貴州六盤水│安順│貴陽的「貴昆鐵路」；昆明│四川宜賓│內江的「內昆鐵路」；省內鐵路有昆明│楚雄│大理的「昆大鐵路」；昆明│湯丹、昆明│玉溪、開遠│石屏的幾條鐵路。

但作為面向東南亞、南亞的滇西南沒有鐵路。所以，修建「泛亞鐵路」，是建設雲南通向東亞、南亞國際大通道的重點工程。鐵路走向應有兩條：一、昆明│楚雄│祥雲│景東│思茅│猛臘磨憨│老撾南塔│過湄公河進泰國到曼谷或昆明│玉溪│元江│思茅│猛臘磨憨│老撾南塔│過湄公河進泰國到曼谷連接東南亞、中南半島的「昆曼鐵路」；二、昆明│楚雄│大理│保山│潞西│畹町│進入緬甸臘戍與緬甸鐵路接軌從而連接南亞。這兩條鐵路建成後，加上「滇越鐵路」改為國際標準鐵路，以昆明為中樞，雲南通向東南亞、南亞的鐵路大動脈就已形成。

⑷公路建設

至一九九五年，雲南公路建設已實現鄉鄉通公路。但是，由於多年來在公路建設中，受資金、技術因素制約，國道、省道均為三級路；縣、鄉公路多為三至四級路。且公路修建盤山路，彎道多、路面窄、車速慢，公路建設亟待提升等級、上檔次。修建雲南高速公路，是解決交通「瓶頸」的根本措施。

近幾年來，是雲南高速公路建設的輝煌時期。至二○○○年中，雲南已建成昆明│玉溪│元江高速公路（其艱險程度堪稱『華夏第一路』的元江│磨黑高速公路正在建設中，預計二○○三年通車）；昆明│楚雄│大理高速公路（大理│保山高速公路正在建設中）；昆明│曲靖高速公路；昆明│開遠│個舊高速公路。二○○○年四月，中國、老撾、泰國簽署協議，昆明│曼谷跨國高速公路（昆曼公路）於二○○四年通車。一旦昆曼公路通車，標誌著雲南建設通向東南亞、南亞國際大通道將進入一個新的里程碑，意義十分重大。

雲南高速公路建設，經濟效益十分顯著。以昆明至景洪為例：原路線七百公里（空中直線四百公里），車速每小時三十五公里左右，旅途時間十八至二十小時；高速公路修通後，新路線五百三十公里，車速每小時七十公里，旅途時間八小時，大大縮短旅程、降低運費。

在西部開發中將建八條大通道，其中有三條經過雲南。第一條；蘭州│成都│雲南水富│昭通│昆明│景洪│猛臘磨憨出境；第二條：成都│攀枝花│雲南永仁│武定│昆明；第三條：青海│西藏│雲南德欽│中甸│大理│臨滄│猛海打洛出境。展望雲南公路建設，充滿勃勃生機、日新月異。

㈢建設雲南國際大通道的重大意義

社會學家孫榮祖在一九九一年其著作中論述：「加速雲南交通基礎設施建設，建構雲南水、陸、空國際交通大網路，雲嶺變通途，開放促發展，這是加快雲南經濟發展和社會進步的關鍵所在」。建設雲南國際大通道，是造福桑梓、功德無量的大事，它將產生的深遠影響無法估量。其重大意義主要有四點：

⑴促進雲南經濟快速發展

中國西部十四個省區廣袤無垠的疆土，是中國經濟縱深發展的廣闊空間，雲南是其中資源最富饒的省區，是中國西部開發前景最有希望的地方之一。西部突出的水資源、生態環境、植被、荒漠化等問題，雲南不突出。雲南缺乏的是像新疆那樣平坦遼闊的地形地貌，所以，雲南交通建設的造價非常昂貴。

雲南是水資源十分富足的省區。擁有三江之富：瀾滄江（下游為流經東南亞五國的湄公河）金沙江（下游為長江）、怒江（下游為緬甸薩爾溫江）；扼三江源頭：珠江（發源於于曲靖）元江（發源於巍山，下游為越南紅河）、李仙江（發源於南澗，下游為越南沱江），這些江河，均為跨省、跨國大江大河。在世界性水資源日愈枯竭的今天，其政治、經濟意義，不言而喻。加快各江河上游的電站建設，雲南強大的電力將源源不斷地輸送到華南、華中和東南亞、南亞等地，由此而產生巨大的經濟效益。同時，加快完善瀾滄江│湄公河國際航道建設，打通李仙江國際航道、怒江│薩爾溫江國際航道等，建設雲南水運交通新藍圖。不論其國際效應和經濟效益來講，意義重大。

被譽為「有色金屬王國」的雲南省，礦產資源十分富集，世界上可以利用的礦物共有一百四十多種，雲南已發現一百三十多種，已查明儲量的有八十多種，其中貴重金屬占明顯優勢；並且雲南省具有先進的採選、冶煉技術。但多年來，受其交通等因素制約，開採成本和運輸成本太高，未能建成支柱產業。一旦交通「瓶頸」問題決解，成本將會大幅下降，擁有巨大潛力的礦產業將會成為雲南又一支柱產業。

雲南是外商投資的潛在市場。水電、旅遊、綠色經濟、礦產、勞動密集型的加工業等具有西部其他省區無法相比的優勢。隨著交通基礎設施建設突飛猛進的發展和城市建設步伐的加快，雲南投資環境顯著改善，越來越多的外商看好雲南的環境、資源和市場。雲南外資引進的前景令人樂觀。

⑵促進雲南對外開放和經貿繁榮

「泛亞鐵路」建成通車和昆曼公路、昆畹（畹町）公路、昆河（河口）公路等主要出境公路全線高速路貫通後，雲南與東南亞、南亞的鐵路、公路將全面聯網，南北運輸大動脈將全面運作。東到越南、柬埔寨；南至泰國、馬來西亞、新加坡；西與緬甸、印度、孟加拉國、巴基斯坦相連；北部與蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國鐵路接軌；中部與新亞歐大陸橋聯接。對於處於國際大通道口的雲南經濟、社會的發展將會產生積極而深遠的影響：一、促進雲南對外開放；二、拓展雲南經濟發展的空間；三、加速雲南與國際經濟接軌；四、促進雲南市場流通和擴大內需；五、加快雲南城市化進程；六、鐵路、公路沿線各族群眾將會長期受益。簡而言之，必將促進雲南對外開放和經貿繁榮。

⑶促進雲南綠色經濟建設

被譽為「動植物王國」的雲南省，雨量充沛，氣候獨特，生態良好，生物資源十分富集。鬱鬱蔥蔥的森林植被和豐富的南藥資源，稱為「生物基因寶庫」一點不過份。近幾年來，高新技術產業已經逐漸成為雲南經濟的一個新的增長點，在西部省區中處於領先地位。高密度、專業化、大規模地開發雲南生物資源，建設中國面向世界的國際性生物高科技研究開發基地和產業基地。雲南綠色經濟的興起，順應了世界消費的潮流，前景廣闊。

長期以來，由於受交通等因素制約，天然產品、綠色食品及南藥的開發難以形成規模化而大量供應市場和出口。隨著雲南國際大通道的建設和交通網路的形成，抓住西部大開發歷史機遇，綠色經濟將會建成雲南又一個重要支柱產業並帶動雲南經濟的發展。雲南綠色經濟建設方興未艾、生機勃勃。

⑷促進雲南旅遊業和民族文化建設

把具有雲南特色的旅遊業和多姿多彩的雲南民族文化有機結合，把昆明建設成為中國西部第一流的國際性旅遊大都市，從而幅射全省，雲南旅遊業和民族文化建設將會邁上一個新臺階。

雲南是中國最且一有旅遊發展前景的省區之一，處於幾種文化蒼萃交流的地區，民族文化、民族風情異彩紛呈、絢麗多姿。那常年白雪皚皚的玉龍雪山；麗江城中的納西民居；大理的三塔映月和小橋流水；雞足山的小乘佛教勝地；迪慶高原的生態旅遊與西雙版納的熱帶雨林；滇中、滇南的歷史文化名城昆明、石屏和建水，無不映襯出雲南獨特的自然景觀與人文景觀，無不映襯出雲南悠久的歷史文化內涵。由於受交通制約，加上景點分散，旅程時間長，雲南旅遊業有待進一步完善交通設施。「任何一個產業都必須面向大眾消費，才會形成市場，也才會成其為一個真正而持久發展的產業，雲南旅遊業的發展關鍵在於改善交通條件」，迤南學者周世平如是評價。

雲南滇西北香格里拉生態、民族風情之旅，已列為中國向世界推出的十一條國家級精品旅遊線之一。雲南已建成五條精品旅遊線：一、昆明及滇中（歷史文化名城、民族村、世博園、石林、猿人遺址、恐龍、獅山、撫仙湖）；二、滇西北（高原湖泊、雪山、峽谷、草甸）；三、滇西（中緬邊境跨國民族風情遊）；四、滇西南（熱帶雨林、瀾滄江│湄公河跨國民族風情遊）；五、滇東南（喀斯特地貌奇觀及中越邊境民族風情遊）。隨著雲南國際大通道的建設和雲南交通網路的形成，旅遊費用將大幅下降，旅途時間將大大縮短，旅遊人數將大幅上升而經久不衰。不久的將來，乘坐「泛亞鐵路」火車及「昆曼公路」汽車漫遊東南亞、中南半島及南亞，將會成為現實。雲南旅遊業的蓬勃興起將會進一步促進雲南民族文化建設，雲南民族文化必然會更加多姿多彩、絢麗燦爛。

時代列車，風馳電掣。抓住西部開發歷史機遇建設雲南國際大通道；

雲嶺大地，生機盎然。發展綠色經濟宏揚民族文化三迤山川繪彩圖。

（本文收錄於《雲南文獻》第30期；民國89年12月25日出版）