--- title: 把握機遇 積極推動「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」戰略 description: "目錄 - [1. 一、滇台經貿文化交流合作發展良好、前景廣闊](#i) - [2…" url: "https://taipei.yunnans.org.tw/docs/%e6%8a%8a%e6%8f%a1%e6%a9%9f%e9%81%87-%e7%a9%8d%e6%a5%b5%e6%8e%a8%e5%8b%95%e3%80%8c%e5%8f%b0%e4%bc%81%e5%85%a5%e6%bb%87%e3%80%81%e8%a5%bf%e9%80%b2%e6%9d%b1%e7%9b%9f%e3%80%81%e9%96%8b%e6%8b%93%e5%8d%97/" updated: "2023-11-28" category: 雲南文獻全集目錄 / 第42期 tags: - 專題論述 --- # 把握機遇 積極推動「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」戰略 目錄 - [1. 一、滇台經貿文化交流合作發展良好、前景廣闊](#i) - [2. 二、「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」的意義及雲南優勢](#i-2) - [2.1. 「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」的重要意義：](#i-3) - [2.2. 「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」的雲南優勢：](#i-4) - [3. 三、「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」重點及推進措施](#i-5) - [3.1. （一）「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」合作重點：](#i-6) - [3.2. （二）「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」的支持措施：](#i-7) 李極明（雲南省台辦主任） 各位嘉賓、各位好朋友，女士們、先生們： 大家下午好！ 來到寶島臺灣，心情十分愉快。今天，我藉雲南商務晚餐會的機會，重點圍繞「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」談三點個人看法，以便讓大家更好地瞭解雲南、感受雲南、走進雲南。 ### 一、滇台經貿文化交流合作發展良好、前景廣闊 滇台經貿交流合作是雲南對外開放的重要組成部分。自一九八五年滇台兩地建立貿易關係，一九八九年第一家台資企業落戶雲南至今，已有五百一十家臺灣企業落戶雲南，合同台資額8.425億美元，實際到位資金5.35億美元，投資領域主要集中在農業、旅遊業、電子電器、原材料、食品加工、出口貿易、房地產等行業。臺灣統一集團、頂新集團、旺旺集團、天福集團等臺灣知名企業紛紛選擇在雲南投資設廠，其中台正公司、芊卉公司、亞星大飯店等一批優秀入滇台企還受到雲南省政府的表彰。多年來，入滇台企為雲南發展注入了強勁動力，有力地促進了雲南經濟社會發展。 隨著兩岸交流合作的不斷深入，雲南在臺灣的知名度不斷提升，臺灣成了雲南省主要的境外旅遊客源市場之一。來滇旅遊觀光、探親考察的臺胞絡繹不絕，滇台兩地人員往來頻繁前所未有。一九九二年至二○一一年，臺胞來滇共計四百六十萬人次，目前，往返於滇台兩地的直航航班每週已達九個班次，大大便捷了兩地的交流往來。滇台兩地在文化藝術、少數民族及新聞、學術等方面的交流也不斷升溫。這些活動從多角度、全方位展示和宣傳了雲南，增進了兩地人民的相互認同，拉近了臺灣與雲南的距離。在這裏，我透露一個消息：明年，雲南省委書記秦光榮先生將率團來臺灣交流參訪。若條件成熟，第二屆雲台會也可考慮在臺灣舉辦。 ### 二、「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」的意義及雲南優勢 近年來，滇台兩地經貿文化交流合作成效顯著、人員往來更加密切。但是，與部分兄弟省區市相比，還有一定差距。今年九月十六日，首屆雲台會在昆明成功舉辦，活動層級高、規模大、成果豐，雲南省委書記秦光榮出席會議並致辭，中國國民黨榮譽主席連戰先生、副主席林豐正先生等臺灣知名政要應邀出席活動，國台辦主任王毅、副主任陳元豐出席會議。打造了滇台經貿文化合作新平臺，建立了滇台合作長效機制，豐富滇台經貿文化交流合作內容，促進了滇台優勢互補。特別是加快了兩岸四地充分利用雲南「橋頭堡」區位優勢參與東盟、南亞地區經貿合作，使臺灣企業享受到「十加一」啟動後的自貿區「零關稅」待遇，推動形成「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」的美好合作雙贏前景。由於自身具備的優勢，雲南成為臺灣企業既可以坐擁東南亞、南亞市場，又同時可以利用東南亞、南亞地區豐富資源和大陸低廉人力資源的第一戰略佈局選擇，是臺灣企業充分利用中國—東盟自由貿易區優惠政策的現實路徑。同時，ECFA的簽署，將最大限度實現兩岸經濟優勢互補，共同提升國際競爭力，為臺灣與雲南攜手共同開拓東南亞、南亞市場提供了便利。 #### 「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」的重要意義： 能夠為台企聯接東盟搭建平臺，實現雙贏發展，有利於進一步發揮ECFA機制作用，以促使台企快速而深度地融入區域經濟化潮流；有利於將台企的優勢與雲南省特色產業、優勢資源、特色園區對接，促進雲南經濟結構調整和發展方式轉型；有利於加快雲南外向型特色優勢產業基地和面向西南開放重要橋頭堡建設。 #### 「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」的雲南優勢： 雲南意為「彩雲之南」（在中華文化中，「彩雲」意味著吉祥，意味著幸福，意味著美好，意味著希望），地處中國西南邊疆，是一個氣候溫和、資源豐富、風光秀美、民族文化多姿多彩的省份。全省國土總面積39.4萬平方公里，占全國國土面積的4.1%，居全國第八位。轄十六個州市一百二十九個縣市區，總人口4631萬人，少數民族人口占總人口的三分之一，其中有十六個少數民族跨境而居。二○一一年，全省生產總值（GDP）完成8751億元，同比增長13.7%；全社會固定資產投資7109.7億元，增長27%；財政總收入2258.2億元，增長24.8%;地方財政一般預算收入1110.8億元，增長27.5%;城鎮居民人均可支配收入18576元，實際增長10.3%;農民人均純收入4722元，實際增長13.9%，各項經濟指標增長幅度均高於全國平均水準。今年，雲南省生產總值（GDP）將突破10000億人民幣大關。同時，與中國大陸其他省市區相比，尤其是在面向東盟方面，雲南還具有以下不可替代的特點和優勢，是台企西進東盟的最優平臺和橋樑。 **（一）市場優勢** 雲南位於中國、東南亞、南亞、西亞四大市場的結合部，具有面向「一洋四區」開放的市場優勢（「一洋」是指印度洋，「四區」是指南亞、東南亞、西亞和非洲東部以及印度洋沿岸國家），並可輻射到整個非洲大陸。這一區域共涵蓋五十五個國家，陸地面積2660多萬平方公里，占全球陸地總面積的17.8%；總人口二十八億，占全球的42.6%；GDP總量5.4萬億美元，占全球的7%。東南亞、南亞以及西亞都是當今世界發展趨勢較為強勁的地區，能源、礦產等各類資源豊富，市場消費潛力巨大。此外，從雲南自身來看，經過多年發展，已經初步建立起具有核心競爭力的特色產業體系，成為中國煙草產業第一大省、重要的有色金屬和磷化工基地、著名的旅遊目的地、電力能源基地和亞洲最大的鮮切花出口基地，與周邊國家形成了較強的產業互補性。二○一一年，雲南的對外貿易邁上了160.5億美元的新臺階，其中對東盟貿易接近六十億美元，對南亞貿易突破十億美元，對歐美市場開拓也取得明顯進展，具有雲南特點的外貿競爭新優勢逐步顯現。 **（二）區位優勢** 雲南是我國通往東南亞、南亞及印度洋沿岸國家最便捷的省份。全省邊境線長4060公里，占我國陸上邊界的五分之一，擁有對外開放口岸二十三個、邊境經濟合作區八個、海關監管的邊民互市點十一個。雲南與緬甸、越南、竂國三國接壤，與泰國和柬埔寨通過瀾滄江—湄公河相連，並與馬來西亞、新加坡、印度、孟加拉等國鄰近，是我國毗鄰周邊國家最多、邊境線最長的省份之一。從雲南出發，向東可通過長江和珠江與珠三角、長三角經濟圈相連；向南可通過昆曼公路以及建設中的泛亞鐵路東、中、西三線直達越南河內、緬甸仰光、泰國曼谷和新加坡；向北可通向四川和中國內陸腹地；向西可經緬甸直達印度、孟加拉，從西亞進入歐洲或非洲。從省會昆明出發，沿公路有的只需半天，有的不到一天即可到達相鄰國家邊境；如果乘飛機，半小時左右即可到達邊境，一兩個小時左右可到越、寮、緬等國首都和印度加爾各答，四小時到馬爾代夫，六小時左右到杜拜。從雲南西部邊境口岸出境經緬甸，約三百公里即可到達印度或孟加拉邊境；約一千公里即可抵達仰光港、實兌港、皎漂港等孟加拉灣國際港口，直接進入印度洋。 **(三)通道優勢** 雲南是中國大陸交通大動脈的終點，同時又是中國大陸連接東南亞、南亞交通大動脈的起點。近年來，雲南以連接東南亞、南亞國際大通道為橋頭堡建設的核心，加快構築與周邊國家的互聯互通。鐵路方面，重點推進「八入省，四出境」，「八入省」通道包括成昆、內昆、貴昆、南昆現有鐵路和新建滇藏、滬昆、渝昆、雲桂等鐵路建設。目前雲桂鐵路、滇藏鐵路、滬昆高鐵、貴昆複綫正在開工建設；「四出境」通道包括泛亞鐵路的東線中越鐵路、中線中寮泰鐵路、西線中緬鐵路已開工建設。中線中寮泰鐵路以及昆明通往南亞的中印孟鐵路正在抓緊推進前期工作。公路建設方面，目前雲南省境內已基本實現高等級化。出境公路中，昆明至寮國至曼谷公路已經貫通，昆明至越南、昆明至緬甸以及昆明至南亞的三條幹線公路國內段已基本實現高等級化。航空建設方面，全省已有十二個民用機場，其中昆明長水國際機場是全球百強機場之一，是中國面向東南亞、南亞和連接歐亞的中國西部地區唯一的國家門戶樞紐機場， 目前有國內十四家航空公司和國際九家航空公司入駐，始發航線超過三百條，其中國際航線四十多條，可直達包括臺北、高雄在內的東亞、東南亞、南亞、西亞和歐美等國家和地區重點城市。經過多年發展，雲南國際大通道建設已初具規模，與周邊國家逐漸形成了集公路、鐵路、水路、航空、能源、通信為一體的綜合交通網絡。 **（四）自然資源優勢** 雲南省自然資源總量居全國第六位，人均資源量是中國大陸平均水準的二倍，擁有豐富的礦產、水能、生物、旅遊等資源，突出表現在：一是氣候資源多樣，雲南氣候類型呈垂直分佈，擁有熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶等多種氣候類型，尤其是雲南省會昆明是中國著名的春城，有「天氣常如二三月，花枝不斷四時春」的美譽。二是生物資源豐富，雲南是我國最重要的生物資源寶庫，被譽為「植物王國」、「動物王國」、「花卉之鄉」、「藥材之鄉」和「生物資源基因庫」。三是旅遊資源富集，雲南擁有除海洋旅遊資源以外的其他各種旅遊資源，全省有國家級A級以上景區一百三十四個，其中列為世界文化遺產的有麗江古城，列為世界自然遺產的有「三江並流」自然景觀，列為國家重點風景名勝區的有石林、大理、西雙版納、昆明滇池、麗江玉龍雪山、騰沖地熱火山、瑞麗江—大盈江等。四是水能資源充沛，雲南有金沙江、瀾滄江、怒江三大流域，水能資源蘊藏量達1.04億千瓦，可開發量9000多萬千瓦，占中國可開發水力資源的20.5%，居第二位。五是礦產資源豐富，雲南礦產種類多、儲量大、經濟價值高，已發現一百四十二種礦產，其中五十四種礦產保有儲量居全國前列，已探明儲量的九十二種礦產中，有三十五種儲量居中國前五位，鉛礦、鋅礦保有儲量居中國第一位，有近十種有色金屬的產量居中國第一位。立足於自然資源優勢，雲南省已形成煙草、礦冶、電力、旅遊和生物五大支撐國民經濟的主導產業，特色農業、化工、裝備製造為主的外向型產業正在形成，光電子、新材料、文化創意等新興產業正在興起。 **(五)人力資源優勢** 雲南是勞動力資源大省。截至二○一一年底，雲南總人口為4631萬人，其中十五至六十四歲的勞動適齡人口接近三千萬人，占全省總人口的比重為65%，勞動力豐富。在教育程度方面，雲南各族人民群眾的文化程度有較大改善和提高，與第五次全國人口普查相比，在第六次全國人口普查中，雲南每十萬人中具有大學文化程度的由2013人上升為5778人，增長了1. 87倍；具有高中文化程度的由6563人上升為8376人；具有初中文化程度的由21233人上升為27480人；具有小學文化程度的由44768人下降為43388人。資料表明，我省普及九年義務制教育、發展高等教育以及掃除青壯年文盲的工作取得了顯著的成效，全省勞動者素質不斷提高。 **(六)土地利用優勢** 雲南有近四十萬平方公里的國土面積，山區占國土面積的94%，壩區僅占6%。根據雲南山多壩少的特點，雲南調整了建設用地思路，提倡城鎮上山、工業上山，就是充分利用雲南低丘緩坡山地搞建設，拓展全省工業化、城鎮化發展空間。目前，雲南8-25度的低丘緩坡可利用面積達2.7億畝，占全省國土面積的47%。充分利用低丘緩坡，不僅有利於保護壩區農田，也為滿足大規模建設用地拓展了廣闊空間，同時土地成本也將大幅降低。 **(七)金融結算優勢** 《國務院關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》明確提出，支持把昆明建成面向東南亞、南亞的區域性金融中心。《意見》出臺以來，雲南省充分利用昆明獨特的區位優勢，積極推進金融對外交流與合作，國內外金融機構入滇步伐加快，中國•昆明泛亞金融產業中心園區建設正式啟動，面向東南亞、南亞的昆明區域性國際金融中心建設邁出了新步伐。二○一一年，雲南省成立了跨境貿易人民幣結算領導小組，推動與周邊相關國家實現雙邊本幣結算，全年累計辦理跨境人民幣結算業務二百五十億元，比二○一○年增長了三倍以上，其中貨物貿易達一百五十五億元；跨境人民幣結算地域範圍由二○一○年的九個國家擴大到二十六個國家和地區，其中與法國、義大利、澳大利亞的人民幣結算量占結算總量的比重達23%；在大陸首次實現了人民幣與寮國基普的區域性櫃檯交易在昆明掛牌，成功推出大陸首例人民幣對泰銖銀行間市場區域交易。下一步雲南將著力加強與周邊國家央行的合作，逐步形成與周邊國家央行、金融機構的互動機制。 **(八)政策機遇優勢** 當前，雲南經濟社會發展正面臨前所未有的多重歷史機遇。一方面，國家實施新十年西部大開發戰略，並且提出了「積極建設瑞麗重點開發開放試驗區」、「滇中城市經濟圈」等具體規劃和政策，為雲南加快基礎設施建設、生態環境保護、社會事業發展、特色優勢產業培育、促進區域協調發展和進一步改善民生等提供了重大機遇。另一方面，《國務院關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》已於去年正式出臺，國家從財稅、金融、投資與產業、土地、價格和生態補償、人才和體制機制改革等方面提出了一系列支持橋頭堡建設、支持雲南經濟社會發展的政策措施，為打造具有內陸特點的開放型經濟，以大開放促進大發展提供了千載難逢的歷史機遇。二○一二年十一月五日，國台辦與雲南省人民政府簽署了《關於支援雲南橋頭堡戰略，促進滇台交流合作備忘錄》，國台辦將支持雲南省加強滇台經貿合作，推動滇台雙向投資和貿易往來，深化滇台產業合作，支持雲南省在橋頭堡建設中不斷提升金融業的支援能力，推進改革昆明區域性金融中心建設；推進瑞麗重點開發開放試驗區建設，支援雲南省率先開展海峽兩岸旅遊產業合作等內容。同時，雲南省「十二五」規劃綱要明確提出：堅持「強圈、富帶、興群、促廊」空間佈局原則，加快形成「一圈、一帶、六群、七廊」的戰略格局。一圈，即滇中城市經濟圈，包括昆明、玉溪、曲靖和楚雄四個州（市），人口占全省總人口的40%，經濟總量占全省的60%，將圍繞橋頭堡建設的核心區、產業發展的聚集區、改革開放的試驗區、產城結合的示範區、科技創新的引領區、綠色發展的樣板區。一帶是指包括沿邊二十五個縣（市）的對外開發經濟帶。六群是指滇中核心城市群及滇西、滇東南、滇西北、滇西南、滇東北次級城市群。七廊是指七條雲南省對外對內開放經濟走廊。此外，隨著經濟全球化與區域經濟一體化深入發展以及中國—東盟自由貿易區的建立，為雲南發揮優勢、承接產業轉移和促進生產要素流動重組也提供了良好的國際條件。新的機遇使雲南由中國過去的沿海開放末端成為了新時期沿邊開放的前沿，成為了世界各國有識之士高度關注的新熱點。 **(九)人文優勢** 雲南處在中華文化圈、南亞文化圈和東南亞文化圈的交匯點上，是中國少數民族種類最多、中國民族文化資源最豐富、各種民族和諧相處的省區之一。雲南沿邊地區與周邊國家民族同宗、文化同源、血脈相連，具有天然的聯繫和普遍認同。近年來，雲南加強了與東南亞、南亞國家的友好交往，省委、省政府主要領導多次率領大型代表團，以「睦鄰友好、合作共贏」、「友好、合作、發展」、「南亞友好合作之行」、「親鄰之旅」等為主題，以交朋友、簽合同、搞展銷、做好事為重點，對東南亞、南亞和西亞國家組織開展了高層訪問，在經貿、科技、教育、文化、學術交流等方面取得了良好成效，建立健全了與周邊國家的合作溝通機制。雲南已成為東南亞、南亞學生的重要留學目的地和越南、寮國黨政幹部的重要培訓基地。除此之外，周邊國家的華商與雲南聯繫十分緊密，他們所擁有的資本是全球華商的富礦區，有1.5萬億美元的遊資，其上市公司占東盟證卷交易市場上市企業的70%，而且很多華商在雲南都有投資，對維繫和鞏固雲南與周邊國家人民的友誼發展發揮著重要作用。 **(十)區域合作優勢** 立足于優越的區位優勢，多年來，雲南加強了與周邊國家的互利合作，形成了與東盟、南亞的多層次、寬領域的合作機制和平臺。一是多年來積極參與大湄公河次區域合作，建立健全雲南─泰北、雲南─寮北、昆河經濟走廊合作會議、GMS經濟走廊論壇等合作機制。目前，大湄公河次區域經濟合作已成為中國—東盟自由貿易區建設中交往最活躍、成果最顯著、經驗最豐富的部分，成為中國—東盟自由貿易區實現全面合作的重要試驗區。二是推動成立並積極參與「孟中印緬地區合作論壇」，在許多領域取得了富有成效的合作成果；與印度西孟加拉邦建立了良好的合作關係，在文化教育、旅遊、醫藥、交通及資訊產業等領域，積極開展投資貿易及產業方面的合作，為推動中印友好作出了積極貢獻。三是以舉辦中國昆明進出口商品交易會、中國—南亞商務論壇和南亞國家商品展、中國國際旅遊交易會等一系列大型國際節會活動和世界級高端專業展會為契機，進一步加強了與世界各國的經濟合作與交往。目前，越南、寮國、緬甸、柬埔寨、泰國、馬來西亞等六個國家在昆明設立了總領事館。南亞國家商品展已永久落戶雲南，南亞八國工商會在昆明設立了辦事處，中國—南亞商務論壇秘書處、中國—南亞商務理事會中方秘書處已經在昆明掛牌辦公，昆交會、GMS經濟走廊活動周、東盟華商會等影響日益擴大。同時，雲南進一步加強了與國內其他省區市共建橋頭堡戰略的合作，務實推進滇港、滇粵、滇桂、滇滬等的合作，深度融入泛珠三角、長三角、環渤海、泛北部灣等區域的合作，實現聯動發展。 ### 三、「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」重點及推進措施 #### （一）「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」合作重點： **１.加強農業產業合作** 雲南環境潔淨、植被良好、水源清潔，農產品生態、綠色、營養、安全的天然優良品質享譽海內外。二○一一年，雲南糧食實現「九連增」、總產量達到1755.6萬噸，農業增加值達到1407.81億元；煙葉、核桃、橡膠、鮮切花、咖啡面積產量居全國第一，茶葉、甘蔗產量居全國第二，肉類、蔬菜、馬鈴薯等產量也居全國前列；林業發展效果明顯，以核桃、油茶、澳洲堅果等為主的木本油料種植面積已達3560萬畝、總產量超過五十萬噸，林下經濟迅速發展，林業總產值達六百八十九億元。 臺灣現代農業生產發達，有優良的品種、先進的技術、科學的管理經驗、外向型的市場網路，具有食品加工業發達、品質安全制度嚴格、運銷體系健全、精緻農業日益發達和休閒農業正成為新興產業等特點，但同時也面臨著資源、土地和勞動力短缺的制約。加強滇台兩地農業產業合作，有利於增強臺灣和雲南在先進農業技術、經營理念、管理方式和市場行銷等方面的交流和合作，有利於搭建面向周邊市場的更具競爭力的農業對外開放平臺，具有廣闊的前景。 **２.加強生物產業合作** 生物產業是雲南重點發展的戰略性新興產業之一。二○一一年，雲南省生物產業總產值達到四千一百億元，從事生物產業的企業達六千二百四十三家，從業人員超過一百四十萬人。在生物產業領域簽訂招商引資專案九百五十一個，協定引進省外、國外資金八百九十一億多元，同時，促成了三十多項科研成果的轉化應用，全省生物產業發展速度、品質和效益都有較大提升。 臺灣在現代生物產業方面具有產業基礎扎實、科技人才眾多、科技融資機制靈活、實驗和生產設備先進的優勢。可以將臺灣現代生物產業的優勢與雲南豐富的生物資源和生物產業基礎及良好的生態環境結合起來，開展形式多樣的投資、技術、人才交流與合作，進一步發揮臺灣在生物專利技術、生物醫藥人才、與發達國家合作的經驗、醫療器械、新藥開發等方面的相對優勢，促進兩地生物產業加快發展。 **３.加強原材料產業合作** 立足于豐富的礦產資源優勢，經過多年的發展，雲南已經形成了以礦產采選、冶煉、加工為基礎，以公共技術服務體系為支撐，以錫、鉑族金屬等有色稀貴金屬材料為龍頭的金屬新材料產業，以矽、鍺等材料為代表的光電子新材料產業，以精細磷化工、煤化工和有機化工為代表的化工新材料產業。目前，雲南已初步建立了新材料開發創新人才隊伍，擁有一批國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家級企業技術中心、國家級企業孵化器及省級重點實驗室，許多科研院所、高校均有專門從事新材料教學和研究的專業隊伍。 臺灣在複合材料、光電與半導體材料等方面具有較強的競爭優勢，但地處海島、地狹人稠，無足夠資源、能源發展石化及原材料工業。雲南資源能源豐富，加快滇台原材料產業在標準、檢測、應用等領域的交流與合作，積極開展新材料產業技術交流，將進一步提高滇台兩地新材料產業的國際競爭力。 **４.加強IT業、資訊產業等高附加值、高技術產業合作** 在高新技術產業領域，臺灣在全球佔有重要地位。目前，臺灣地區以及台資企業在電子資訊產業內的佈局已幾乎涉足資訊產業的整個價值鏈。在最高端的IC設計環節，臺灣IC設計營業收入已居全球第二位，有數家IC設計公司擠身於全球IC設計二十強，並已進入IC設計中複雜度最高的CPU研發領域以及存儲晶片的研究領域。 與臺灣相比，雲南資訊產業發展緩慢，資訊化發展總體水準偏低，使得兩地的資訊產業發展存在著很強的互補性。加強兩地IT業、資訊產業等高附加值、高技術產業合作，既可以迎合東盟、南亞不斷擴大的市場需求，又可以有效發揮雲南的航空運輸優勢，有助於促進兩地產業分工方式的改變與深化，對於滇台兩地加快經濟結構調整，推動產業升級具有重要意義。 **５.加強面向東南亞、南亞市場的勞動力密集型產業合作** 改革開放以來，大陸東部地區迅速崛起，產業結構升級步伐不斷加快，生產要素成本不斷上升，包括臺灣地區轉移至大陸東部沿海地區的傳統勞動密集型產業逐漸失去比較優勢，勞動密集型產業向大陸西部地區轉移呈現出不斷加快之勢。與大陸其他中西部地區相比，雲南具有獨特的、不可替代的諸多優勢，隨著中國－東盟自貿區建設正式啟動、人民幣結算試點規模不斷擴大、GMS合作機制不斷完善、孟中印緬合作機制不斷發展、泛亞鐵路、公路、中緬油管建設不斷推進，為發揮雲南相對于東盟、南亞的經濟發展梯度優勢、擴大雲南與東盟國家經貿交流合作奠定了良好的基礎。 臺灣企業將勞動密集型產業向雲南轉移，將更好地結合雲南勞動力成本、土地成本相對較低的優勢，提高勞動力密集型產業、產品的國際競爭力，有利於把雲南的區位優勢、資源優勢、梯度優勢轉變為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢。 **６.加強「走出去」合作** 「走出去」是雲南對外開放中最有優勢、最有潛力、最有作為的領域。二○一一年，雲南對外承包工程完成營業額11.6億美元，實際對外投資5.7億美元，派出各類勞務人員11196人，對外投資位列大陸各省第十、西部和沿邊省份第一。雲南「走出去」市場更加廣闊，領域日益多元，模式不斷創新，效應日趨明顯。 臺灣經過數十年對外投資合作，積累了豐富的對外投資合作的經驗， 尤其近三十年來，台商企業對發展中國家投資興盛，造就了眾多投資經驗豐富、資金雄厚的對外投資合作企業和專業的投資隊伍，建立了完善的對外投資抗風險機制，得到亞洲國家的一致認可。加強滇台企業合作，共同「走出去」，有利於把滇台兩地企業客戶優勢、產品優勢、管道優勢結合起來，把雲南打造成為中國西部地區實施「走出去」戰略的先行區，為滇台企業走向東盟、走向世界創造更多的發展機會。 #### （二）「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」的支持措施： 我們將從以下六個方面努力，積極推進「台企入滇、西進東盟、開拓南亞」戰略實施。 一是不斷擴大和鞏固滇台合作平臺。要努力把「雲台會」與「昆交會」、「農博會」共同作為雲南對台和對外經貿合作、招商引資的重要平臺，通過每年舉辦一次高品質的「雲台會」，搭建長期穩定的滇台經貿文化合作平臺。 二是重視支援涉台園區建設，儘快形成臺灣產業在滇聚集之勢。依託雲南省各類園區，鼓勵有條件的州(市)、縣根據當地產業特色和優勢建設「臺灣特色產業園區」。積極引導台企參與跨境經濟合作區、邊境經濟合作區、綜合保稅區等沿邊開放基地建設。在繼續支持昆明石林台創園建設的同時，重點考慮在昆明晉寧、玉溪、曲靖等地規推進在滇中經濟發展區規劃一百畝土地，建設「台企入滇西進東盟滇中示範園區」。在滇設立的各類臺灣產業園區享受我省園區經濟發展優惠政策。 三是完善優惠政策，鼓勵台商入滇投資興業。雲南省政府將儘快出臺「關於支援台資企業發展的若干意見」及相關配套政策，就加強滇台經貿合作、投資引導、拓寬融資管道、落實稅費優惠政策、建設台企園區、鼓勵自主創新、加強企業和專案服務、提升招商服務水準、資源開發優惠、幫助拓展國內及周邊國家市場等方面制定明確的鼓勵措施和具體辦法，進一步加大吸引台企入滇工作力度。 四是實施優惠土地政策，確保台企入滇落地用地需求。儘管目前雲南省建設用地需求與建設用地指標供給之間的缺口很大，但我們將對台資企業要優先保障其企業用地，要體現出同等條件優先保障的原則。對具有雲南特色、比較優勢明顯、產業附加值高、創新能力強、節能環保、綠色低碳、具備可持續發展潛力的台企或項目，在建設專案選址符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，註冊資金和建設資金到位的納入省級重點項目管理，優先安排年度建設用地計畫指標。 五是提供人力資源支援。滿足臺灣企業的用工需求，並根據企業的不同需求，提供專項勞動技能培訓。要從科技、文化、教育、農林等不同領域實現與外界的學術交流和技術合作，鼓勵人才自由流動，積極為台企落地而專門引進高層次專業人才和創新團隊。積極從臺灣引進台企入滇所需的專門人才，招聘海內外人才，大量培養高素質的一線工作人員，探索建立對台專門人才智庫，以滿足台企入滇、西進東盟的人才戰略儲備。 六是改進服務，營造良好的台資企業發展環境。強化各級政府和部門對滇台經貿合作和台企業入滇的服務，進一步提高服務效率，在政策允許的條件下，有關部門進一步簡化各類合作專案在投資規模、建設、規劃、環評、用地等方面的審批、核准手續。整合服務資源，著力營造優惠透明的政策環境，堅持依法辦事，切實保證政策的穩定性、連續性和技法的統一性，構築公正公平的法制環境，建設優質高效的行政環境，打造誠實守信的信用環境，培育開放有序的市場環境。幫助解決台商子女入學、看病就醫等具體困難和問題，不斷優化「親商」、「安商」的人文環境，在全社會形成更加良好的投資環境。 各位嘉賓、各位朋友，為使大家更方便、更快捷的瞭解雲南，由雲南省台辦主辦的大型網路電視新聞資訊欄目《滇台新聞資訊聯播》，於二○一二年十一月二日正式上線。 《滇台新聞資訊聯播》網站官方網站域名名稱為：www.dttv.gov.cn。 該域名名稱正在審批，預計十二月份開通。目前可從以下管道觀看節目： １、中國臺灣網首頁「視頻專題《滇台新聞資訊聯播》」點擊進入，中國臺灣網為此專門製作了一個網頁。 ２、在中國臺灣網「各地」欄目，視頻視窗點擊進入。 ３、華夏經緯網首頁「地方站點」《滇台新聞資訊聯播》點擊進入。 ４、滇台連線網點擊視頻視窗進入。 各位嘉賓、各位朋友，西部大開發戰略和橋頭堡戰略提升了雲南在開放格局中的重要地位，雲南已經成為大陸地區對外經貿合作的重要門戶和推進區域經濟一體化的先行區。我們堅信滇台經貿合作前景廣闊，潛力巨大，大有可為。雲南省今後將認真貫徹落實各項惠及臺胞的政策措施，繼續增強「心繫臺胞，情牽兩岸」的理念，以「真心、誠心、愛心」努力為臺胞台商多做實事，多辦好事，使臺灣同胞在滇生活愉快、工作順利、事業發達。同時，滇台經貿合作的不斷深化，離不開你們的關心和鼎力支持，我們真誠的希望你們能積極獻計獻策，牽線搭橋，為滇台兩地雙贏做出更大貢獻。 最後，祝各位嘉賓和朋友身體健康、工作順利、事業興旺！ 謝謝大家！ --- 【本文收錄於《雲南文獻》第42期；民國101年12月25日出版】