李宗黃先生的事功與學術思想

作者／鍾永發

一、前言

黨國元老李宗黃先生，字伯英，世稱伯老。雲南鶴慶縣北區逢密鎮人。去歲筆者因申請「李宗黃獎學金」，得以從其所遺留的名山事業中神交其人。雖以吾生之晚，未能親炙於其生前，然哲人雖遠，而典型常存，臨風想望其為人，可為吾人師法之處實多。從其所手著的回憶錄中，我看到了一位立德、立功、立言的完人，將他的一生全部奉獻給他的國家。當其在朝為官，不論是翊贊中樞或是出任疆寄無不推轂賢良，獎掖後進，祇求作事，不計為官，清風亮節，人所共欽；晚年復能進退裕如，有所為有所不為，潛心致力於地方自治學理之闡揚，對維護憲政及民主政治基礎的奠定，厥功至偉。是則在朝在野，其皆能一秉天地正氣，擴然大公，充分實現「人生以服務為目的」的至理名言。宋朝名臣范文正公有云：「不以物喜，不以己悲；居廟堂之高，則憂其民，處江潮之遠，則憂其君。」其李先生歟！

「李宗黃獎學金」乃申慶璧老師為追念師恩所設置的，良德美意，確能啟發後學，一新社會風氣。蓋以今日社會，飲水思源者少，而自矜自伐者眾。猶記得當日筆者受獎之時，系主任傳老師諄諄訓勉：」申先生能不忘他的老師，希望以後你也能做這樣的人。」小子何能，豈敢妄比前賢？然受業多年，亦不敢妄自菲薄，唯有戰戰兢兢，全力以赴耳。

此篇文章，除了略述李先生生平事蹟及德業事功外，側重於其學術思想的介紹；蓋英雄事功有盡，而哲人思想無窮，其對歷史文化與國家民族的影響，亦難相提併論。故吾人以介紹李先生學術思想為主，敍述其事功為輔，當更能窺見一代完人的內在心靈。

二、李宗黃先生傳略

先生諱宗黃，字伯英。民國紀元前二十五年，農曆十二月二十一日，生於雲南省麗江府鶴慶州，逢密村北坡頭地方。先世為南京應天府人。父諱朝奎，世襲門戶兵，有軍功。先生有同胞姐妹五，弟兄三人，先生居次。全家勤儉刻苦，為村之首富。

先生六歲啟蒙，幼齡即聰慧過人。光緒三十一年，先生十九歲，清廷廢科舉立學堂，翌年入讀雲南陸軍小學，殆為其接觸軍旅之始。辛亥革命起，先生時讀保定軍校，聞訊熱血沸騰，即與三五友好前往參加，於革命戰事，出力甚多，民國成立，官拜中校團附兼代團長。

民國二年，宋教仁遇刺，二次革命討袁失敗，袁系軍閥勢力，籠罩全國，帝制議起，袁氏居心天下皆知，先生孤憤難抑，乃向唐繼堯將軍請纓，上書自薦，任護國軍都督府駐上海代表，兩度冒險潛抵南京，說動袁系大將馮國璋中立，使二十萬袁軍無法發揮作用，終於促成袁氏帝制瓦解。對共和之再造，著有勞績。功成官拜陸軍少將，時年方二十有九也。所謂非常之人立非常之功，其能弭戰禍於無形，使千萬生靈免遭塗炭之苦，先生非常人歟！

民國七年，先生奉唐將軍命，訪問長江三督軍，將段琪瑞以武力統一全國的美夢化解於無形，並赴日交涉。途經上海，恭聆　國父「政治基礎，在於地方自治」的精闢見解，囑其深入考察日本地方自治，後得日本政要之助，深入探訪日本地方自治之實況，獲「日本之強，在每一村落，每一國民」的結論，深蒙國父嘉許，囑其推行。先生一生致力地方自治，成為地方自治學之開山鼻祖，實奠基於此。

中國國民黨第一次全國代表大會開會於廣州，先生任代表，並當選中央候補執行委員。先生本受知於雲南唐繼堯督軍，後得　國父薰陶，原欲促成孫唐合作之局，以成北伐統一之業，奈合受陳烱明挑撥之計，孫唐將合又分，功敗垂成，先生每以為是革命之損失，生平之憾事。其後唐繼堯野心太盛，先生能居險地，辨大疑，斷絕與唐某之主從關係，尤見其器識與定力，其後能成大功，立大業，豈偶然哉。

二十年十一月中國國民黨第四次全國代表大會，先生當選為中央執行委員，在會中提出「設立國民政府設計委員會，調整整個施政方案以濟國難而蘇民困」及「擬徹底改革政治，肅清歷來積弊，以恢復本黨信譽，力圖積極建設」兩案，讜論鏗鏘，俱見其謀國之忠，用事之勤。日本侵略我東三省後，各種救國言論蠭起，先生倡「縣政救國論」，並出版專書以資宣揚。

民國二十三年，中央設江寧實驗縣，將縣黨部直隸中央，以先生為指導員，力行新政，一新風氣，掃除多年積弊，為實驗地方自治之冠。三民主義之地方自治，遂能落實於地方，不再徒具神貌，此孕育成長之功，先生有勞焉。二十四年，先生出任監察委員，彈劾衛生署大貪污案，風骨凜然，直聲震動朝野。

中日開戰，日陷我首都南京，並進窺豫省，危難之際，先生受任為河南省黨部特派委員，時百廢待舉，先生到任之後，力行整頓，並倡一人不苟用，一錢不苟費，一時不苟度，一事不苟為，時有四不苟先生之稱。

民國三十五年，調任黨政工作考核委員會秘書長，經兩年之細心規劃，深覺憲政即將開始，為長治久安計，乃建議將設計局，黨政工作考核委員會及工作競賽委員會，併合為一，以發揮行政三聯制的功效，後雖時局變遷，未克成立，然良好之制度，仍存典章也。

大陸變色，政府遷臺之初，先生適任中央常務委員，自覺應負相當責任，故自動引退，以讓有能而期補過，所以沒有出席第七次全國代表大會，擺脫部份黨政名位而盡心於社會運動，希望結合民間力量支持政府。於是與各界發起一元獻機運動，得款購飛機十二架，獻給政府，於當時的危殆處境中，適時的鼓舞了民心士氣，雪中送炭，凝聚了全民對政府的向心力，實為民間擁戴之首度表現。

先生早年親受　國父薰陶，深信地方自治乃三民主義、五權憲法之基本工作，且為世界思潮的趨勢，遂於三十四年一月，在重慶糾集有心人士，成立中國地方自治學會，共期自救救國，自治治國。四十年在臺復會，先生仍以拓荒者精神，研擬各種方案，貢獻政府，出版叢書，造福國人。

先生對於三民主義之地方自治，不僅希望實現於中國，尤在宏揚於世界，故常僕僕風塵地往來於各先進國家，考察各國地方自治實況，以資借鏡。

先生領軍從政，鯁直無私，亦不善官場俗套，個性嚴謹，自律甚嚴，非唯唯諾諾之輩可比。民國六十七年六月十五日，因病去世，老成凋謝，實乃國家之一大損失。

先生元配李夫人元秀，繼室梁夫人瑞蓂雖先後逝世，而淑德長昭，對先生早期事業照顧甚多。夫人鄒維詰女士，賢淑端莊，對先生晚年事業及健康之維護貢獻至大。身後有五子，集忠孝節義於一門，誠忠良之後，必有餘慶也。先生一生立德、立功、立言，復能享上壽。其際遇之不平凡，將常留人心。

三、李宗黃先生的學術思想

先生之學術思想，早在私塾、書院、陸小、陸中、保定軍校時期，即已奠立初基，後復得　國父主義之薰陶，遂能融會貫通，成一家之言。先生名世著作甚夥，在大陸時期，即著書四十一種，凡六百二十六萬餘言；來臺後著書二十二種，都四百二十五萬字，其餘專論散文不計。先生於從政、治軍、辦理黨務之餘暇，有此一千餘萬言之著作，可見其生命力之旺盛。先生常謂「搏獅子用全力，搏兔子亦用全力」，全力以赴，實堪吾人效法。

先生著作等身，其一生中最重要且具歷史一意義之代表作，自謂為下列三書，於此可見其學術思想之大要：

㈠「中國地方自治總論」本書上起黃帝，歷述我國歷朝歷代的地方自治理論與實行概況，出版之後，曾被譽為近代最完備的我國地方自治專書。

本書之思想，與　國父一脈相承，而互相發明之處俯拾可得，如本書第二十章，主旨即在於說明三民主義的民主。依照李先生的說法：「民主不僅是一種政治制度，同時是一種生活方式。質言之，不僅政治需要民主，一切都需要民主」。他並且為三民主義的民主下了一個定義：「民主者，以有團體有組織的眾人，為國家的主人，以國家的主權，歸屬於人民全體，而達到國家為國民所共有，政治為國民所共管，利益為國民所共享之謂也」。

民主在實質上，涵括民族的民主、政治的民主、經濟的民主。以民族論：國內各民族均能自治，國際各民放均能自決，言權利，要爭取民族在國際上的地位平等，言義務，要負起濟弱扶傾的責任，使各民族均能自決，造成平等互惠、共存共榮的世界。

以政治論：就是以人民為政治的主體。將政權與治權分開，分屬於全民與政府，使人民有權，政府有能，人民掌握四種政權，以監督政府；而以五種治權，造成萬能的政府，為人民服務，以實現真正的民主。

以經濟論：目的在於採取平均地權，節制私人資本，與分配社會化三種方法，使經濟的民主，用和平的方式獲得，能解如此，則人人各盡所能，各取所需，各得其所，各遂其生，社會成為民主的社會，國家成為民主的國家。

由李先生對民主的看法，我們深知，民主有相同的精神，但有不同的形態，我國的民主與歐美的民主自然不同，我們實不必捨己從人，更無須削足適履。此時此則，共匪正全力進行統戰，散播和談濫調，利用民主，破壞我們的民主，利用自由，破壞我們的自由之際，我們更應提高警覺，毋為邪說所惑，毋為邪行而動搖我們實行三民主義民主的決心，使共匪的陰謀不能得逞。

㈡「領導學」：把領導當作一種學問來研究，李先生可說是開風氣之先。今國軍部隊之講究領導統御，良有以也。領導之學，實關係國家興衰，個人成敗，自應積極講求，以狹義來說，上級領導下級、長官領導下屬、師長領導學生、長輩領導後輩，固為應然之事；所以領導之學，應由下而上的深切研習，以期收到如身使臂、如臂使指之效。以廣義來說，我們的政治，是全民政治；我們的憲法是民主憲法；我們的人民是真正的主人。因此領導之學，更應由下而上的澈底了解。

本書闡釋三原則、六綱領、八條目，所謂三原則，就是治事之原理也。即「大公無私，至誠感人，以身作則」是也。六綱領者，治事之方法也；即「統一意志，集中力量，用人惟賢，財政公開，綜核名實，信賞必罰」。八條目者，治事之法則也，即「一人不苟用，一事不苟為，一錢不苟費，一時不苟度，以精神勝物質，以人力補天功，一面大刀闊斧，一面奉公守法」。李先生自己曾經打過比方：「譬如樹本，三原則猶樹根，六綱領猶樹幹，八條目猶樹之枝葉。根幹堅固，枝葉茂盛，則綠蔭滿布，自然開出燦爛之花，結成圓滿之果」。

這本書有下列幾個特點，可以略為介紹如下：

⑴內外一致：本書思想內外一致，表裏互通，是誠於中形於外的結果

⑵立德與立功並進：吾人倘能依是書之原則綱領去用功夫，立德與立功可一舉而兩善兼備。

⑶人治與法治並重：本書一面告訴我們「用人惟賢」，一面告訴我們「奉公守法」，不偏於治人亦不偏於治法。

⑷精神與物質並用：是書主張「以精神勝物質」，但不否認物質的力量，使兩者的關係恰如其分。

⑸大德與小德兼修：本書主張「大公無私」與「至誠感人」的大道大德，卻也不忘「一人不苟用」、「一事不苟為」、「一錢不苟費」、「一時不苟度」與「奉公守法」的細行，實為防微杜漸之善法。

中國通常談道理之事，浩如淵海，而談方法之書，卻寥寥無幾。古今成大功立大業之人，得力於本身摸索體會而成功者多，依人助力而成功者較少。所謂「世必有非常之人，而後有非常之事業，有非常之事業，然後立非常之功」。近世談方法之書雖多，而有系統者不多，先生此書不僅是其治事的要訣，實亦吾人成功立業之途徑。

㈢「中國歷代行政通論」：本書歷數各代行政要則，以實例印證理論，貫通國家行政與自治理論為一體，從表面上看，國家行政與地方行政在力量上是互為消長的，因而有「中央集權」與「地方分權」之爭，李先生則主張「中央與地方是一體的」，此觀點符合　國父的主張，將永為我國謀長治久安，是中央與地方行政應循的方向。

四、結論

李先生是一個有理想的人，但不尚空談，而且注重實際，並並是一個是非觀念至為強烈的人，從其自著的回憶錄中，隨處可以發現這些特質。在他的思想著作中，令我感受最深的就是其領導八條目中的「一時不苟度，一人不苟用，一錢不苟費，一事不苟為」四條，讓我覺得李先生真是一位懷有治世救世熱忱的有心人，他的言語就像燈塔一般的指引我們。大家都明白，今天社會之所以奢侈糜爛，就在於「苟度、苟用、苟費、苟為」上頭。如果我們今天能「一時不苟度」，那麼鐵路地下化不會拖了二十幾年才動工，全民體育場也不會至今蹤影全無；如果能「一人不苟用」，那麼也不會出現蔡辰洲這樣的敗類，結黨營私的風氣也不會這麼熾盛；如果能「一錢不苟」費，則某些國營事業不會一意孤行，肆意的浪費民脂民膚，社會風氣也不致敗壞如斯！如果能「一事不苟為」，則貪官污吏既無法逞其私慾，政府公權力也不致於受到再三的挑戰。「四不苟」是李先生四十多年前所提出的經驗，至今仍如暮鼓晨鐘般地醒人耳目，此時此地，有心人士能深思乎？

先生已去，而其精神，思想常存人心，他常說：「人生要像太陽，幼年當如旭日東升，光芒萬丈，中年要如麗日當空，普照萬物；晚年要像夕陽含山，漫天彩霞」。緬懷先生一生，確如其所言。他的事功固然值得稱述，而他的思想理論，正有待我們去發揚實踐，其對後世歷史文化的影響實不可忽視，吾人勉乎哉。

參考書目

⒈李宗黃回憶錄│八十三年奮圖史　上、下冊　李宗黃著　中國地方自治學會印行

⒉雲南文獻　第十四期　七十三年十二月出版

⒊李宗黃先生傳論　申慶璧著　唯勤出版社

【本文收錄於《雲南文獻》第十五期；民國74年12月25日出版】