泰北難僑村之救助及其前途

作者／吳維賢

（一）目標

泰北難僑村交通不便，但地處邊區接敵位置，地位重要。過去均由大陸災胞救濟總會與之聯繫濟助，本會僅從旁配合。民國六十六年，本會派主管處長徐中元先生前往訪問，其後與本會之聯繫始較密切。今後政府對該區難僑之救助，允宜由本會寬籌經費繼續配合解決難僑所遭遇之困難；基於當前國際局勢，本會應發動泰國僑社利用國民外交，及其他一切可行力量，促使泰政府早日完成我泰北難僑村之難僑使之歸化為泰籍公民，以期早日取得合法居留，以便今後在該地生根發展。並以建設泰北難僑村為三民主義新社區為示範，為號召，結合並組訓大陸西南邊緣及越、棉、寮地區逃往泰、緬、印等地的六十餘萬難胞及近百萬之愛國僑胞，為反共復國開創新局，以期達到下列目標：

一、建立自由走廊，擴大人權庇護──以東起泰北昌孔，西向緬北景棟，沿國境線北上經當陽、臘戍、八莫、密支那至猛拱之線為第一優先；次再西向延伸經印度東北之阿薩密、西孟及至印北之西姆拉省，使之形成沿大陸西南邊緣國境線外之一橫走廊（約二、六○○公里）；運用諸般手段，儘可能維謹此一線區之安全與自由，藉以擴大收容由國境逃出之難胞，俾作有計劃有重點之安置與運用，充分發揮「人權庇護」功能，博取地主國及自由世界之同情和支援。強調難僑是爭「人權」爭「自由」的尖兵，有難僑居住的地區，就是確保「人權」「自由」的走廊或據點。（以泰北難僑新村為範式）

二、宏揚臺灣模式，展示民主櫥窗──仿照我金馬戰地建設的模式，對該線區作一全般的統一的設計規劃，從輔導農牧生產做起積極從事水電、交通、文教、衛生及民生工業諸建設；諸如設立農牧服務隊，開設肥料廠、飼料廠、紙漿廠、紡織廠、食品加工廠等。並本「自治、自保、自救、自強」的原則，做到敦親睦鄰，守望相助，安和樂利以繁榮地方。藉以將「臺灣模式」在接敵地區作一實質的展示，使之在大陸西南週邊塑造一系列的「自由民主櫥窗」，藉向中外人士作具體的恒久的有力的和對比性的號召，俾資激勵大陸同胞認同中華文化，而歸向三民主義！

三、促進區域安全，建立聯防基地──吸取近年「泰馬聯合剿共作戰」的實際經驗，以該地區現有之華人和華裔武裝力量為媒介，力謀與當地政府軍及民間自衛力量相結合，排除以往恩怨，為救亡圖存而開誠合作；藉以促進雙邊或多邊的區域安全臨定，並將我之力量潛藏寄生於其中，俾資先求基地穩固，形成依存關係，次求有利之發展。

四、協助禁毒工作，淨化「金三角」地區──政策上以禁種絕源為主，禁運緝毒為輔；執行時以輔導轉業為主，緝梟懲罰為輔；以爭取聯大禁毒委員會和美方的支援，並博取當地政府暨民眾的信頓與支應。

五、根絕亞洲紅禍，同享永久和平──運用該地區一切可瓷運用之傳播工具，剴切剖析當前亞洲禍亂之根源皆來自中國大陸；唯有協力早日促成中國大陸之「民主、自由、統一」，徹底消除共產偽政植之極權統制及所謂「無產階級專政」，「社會主義路線」，「馬列主義和毛澤東思想」等邪說，才能根絕亞洲禍亂，同享永久和平。

（二）作法

一、設置統一指導機構──參照「退除役官兵輔導委員會」組織型態及作業方式，於行政院下增設「海外難僑及大陸災胞救助輔導專案組」，並將本會（僑委會）及大陸救災總會擴大編制，使上述地區之僑務、文教、經濟及大陸工作等，與救助難僑及難胞工作融為一體；統一策劃，密切配合，相互支援，以發揮統合力量及聯戰功能。

二、激發宗教精神，博取教友同情──泰緬印孟巴等地區民眾，多信奉佛教或回教，基於「慈悲為懷」、「救苦救難」及「信真主，廣施與」之教義，若能善為運用，將獲得各該地區僧尼、教主及官民等之真摯同情與濟助，惟首須先解決「居留」問題。

三、謀求自力更生，發展社區建設──參照臺灣地區現行「社區發展」規範，分區選擇適當地點，舉辦「社區建設發展」中心，以自耕自食，自榮自享為基準，期達自力更生，形成社區發展之目標；並使生活與戰圖相結合，由個人利益發展為團體利益及至國家利益。以實際作為去揚「民生主義」建設理想，紛碎共產主義邪說及其暴政。

四、結合「人權運動」，爭取國際支援──當前美國政府之「人權」運動亟受世人尊重，亦為所謂「道德外交」的基礎•；我們對難僑之擴大救助，不論從民族情感，國家功能，政府責任，人道立場及反共實務來說，皆為義正詞嚴，責無旁貸，無可推卸之要務；我們除了要盡己之力而為外，並須多方爭取國際支援。

五、擴大國際宣傳報導──運用各該地區現有之傳播工具及歐美日等通訊網，翔實報導上述地區難胞生活境況，使之與「人權運動」相結合；期能爭取廣泛同情支援，並期以「人權」戳穿該地區週邊之鐵幕。

六、全面輔導農工生產──上述地區最適農牧生產，諸如水稻、麥、玉米、茶、菸草、果菜等，只須提供種籽及技術輔導；天然飼料充足，對牛、羊、雞、鴨之飼養甚為方便；我們必須協助並輔導難僑有計劃的去開發，以工代賬。分區成立「產銷供應合作社」，以利產銷，藉可避免中間剝削。選擇適當地區，結集僑資或貨款及國內技術，創設木材場、紙漿廠、製菸廠、紡織廠及礦砂開採公司，交通運輸公司等，預期在三年後可見成效。

七、加強文教醫護保健──充實現有各子弟學校設施，健全師資，增加選送回國升學名額；分區開辦農工、醫護職技及師資養成班，培養就地服務事業人員。創辦小型報刊，維護中華文化，宜揚反共國策。分設診療所，巡廻醫療車，以應急診之需；並適切指導醫護保健及節育常識，用維難僑健康。

八、實施重點救助與機會輔導──運用當地忠貞清廉之愛國華僑或馬幫商旅負責人，對泰緬地區生活無依或其他地區新近逃抵之難僑，作重點救助和適切之生活輔導，並加強聯絡，俾續予可能之救助。

九、自治自衛，潛藏反共復國力量──從三十年來的經驗教訓來檢討，我們要在此一地處蠻荒、關係複雜的邊區發展「武裝力量」應無問題；問題在發展形成後如何的潛藏因應？因之「自治」，「自衛」應是今後謹守的發展原則。在統一策劃及指導下，依據各該地區現行行政體制，並參酌我國村里鄰制度，分區編組，實行「聯保自治」，發揮「自衛」、「自保」功能，建立安全，鞏固的陸邊前哨。

十、創機建力，「把大陸主戰場與臺灣及海外支戰場結合為一」──先總統　蔣公遺示言猶在耳，當前大陸匪偽政權傾軋對立日亟，匪越俄衝突日益升高的時刻，正是我們建力造勢，從敵人翼側突破而直搗敵人心臟的大好時機；也是我們大有為政府以行動「克服艱危，開創新局」的關鏈時刻。我們應好好把握。

十一、實施組織領導：分區建立領導中心，鼓勵難僑參加各該地區之合法社團（含同族、同鄉、宗教、宗親、職工公會及慈善團體等），僑團或忠義愛國之幫會等；尊重當地政府法令及風俗習慣，擴大組織關係，展開對敵「羣眾戰」。

十二、分區分期舉辦自洽工作講習，檢討以往得失，策訂今後方針，實行民主選舉及公開討論表決，使成為「鐵幕」邊緣的「民主」之窗。

十三、策動難僑相機參與各該地區政府之反叛亂（共黨），或民族性之反迫害，反暴虐（共黨同路人）運動；並適時歸化為當地居民，獲得合法居留，（如泰北難僑），期能依附寄生，濟藏發展。

十四、策動難僑、難胞結合當地一切反共，非共力量，結成「反共聯合」陣線，（不拘型式，不分國籍或族系）展開「抗暴」的羣眾運動；並適時向美國政府抗議「人權」有異域，講權宜之不當措施。

十五、策動難僑難胞適時展開「敦親睦鄰」及「守望相助」之社會運動，以發揚中國傳統德性，促進與當地官民安危與共，相互依存之深切關係。

（三）需求支援

一、依據前述目標政策及工作構想，由主管單位分區擬訂實施計劃，籌撥專案經費，適切分配預算，區分優先順序，適時有效支援。

二、預算使用原則，除緬北地區因局勢動亂，暫作臨時性之重點救助外；其餘泰、印度、孟、巴及緬東北、緬西北等地區，以集中使用為主，俾對農牧生產和工礦投資作有計劃、有規模之支援艮期達以工代賬，自力更生，發展經建之目的。

三、所需農牧工礦技術人員及籽種工具等，請經濟部農發會、退除役官兵輔導會等有關機關支援，師資請教育部、國防部及本會（僑委會）支援。

四、透過各種關係，積極向聯大及美國爭取支援。

（四）結論

蔣總統經國先生於建黨八十五週年發表的專文──「從中國國民黨的歷史看國民革命的前途」有謂：就革命來說，「湯以七十里」，「文王以百里」，我們總裁以黃埔五平方公里作基地，都成功的實行「弔民伐罪」達成了革命任務。就中興來說，少康只靠「卒一旅」，光武也只憑「五千騎」，就中興了禹域漢室；而我們的　總裁，也只以五百個學生，五百支步槍展開義戰，而達成了北伐統一的任務。盱衡當前革命，中興的形勢，除復興基地的堅實國力以外，我們在大陸西南邊緣地區，也還有廣濶的生存室間和數十萬的有生力量可資運用，三十年來此一地區非無為也，實不善為也；今後我們要主動的、積極的、並具有開放性和攻擊性的去好自為之！運用僑資、僑商、僑團及國內外技術人才，以建設泰北難僑村為三民主義新僑社示範區為起點、為中心、為號召；結合邊區難僑和愛國志士等，積極以政治、經濟、文化等各種方式向大陸推進，以期早日開創我們反共復國機運和勝利的來臨。如此，才能為泰北難僑村帶來光明的前途！

（附註：本文承朱心一先生提供有關資料。並作具體建議得以完稿，併謝。）

【本文收錄於《雲南文獻》第11期；民國70年12月25日出版】