現今中小台商進入大陸投資雲南環境最佳

申慶壁

商業周刊七○四號，刊載的楊沛文先生專訪陳教授麗瑛的「中、小台商打進中國西部，沒機會！」對大陸開發西部的構想，分析得很周詳，令人欽佩；但我覺得，大陸西部的面積很大，各省的環境不同，有的省沒機會，有的省卻有大機會。因此，我要為這一問題提供一個答案，那就是：「中、小台商打進中國西部，從雲南進入，機會最大！」

就地理環境言：雲南省是中國內陸邊疆六個省區之一，東西橫跨八六四點九公里，南北縱跨九九○公里，全省面積三十九萬四千平方公里。是台灣省面積十一倍，現有人口四千二百三十五萬九千餘人。相比較僅多台灣省約一倍。東部同廣西為鄰，北部與四川接壤，西北部毗鄰西藏，西部和南部分別和緬甸、寮國、越南接界，與泰國和印度，也是近鄰。雲南與鄰國陸地邊線長三二○七公里，其中滇緬邊界一九九七公里，滇寮邊界五○○公里，滇越邊界七一○公里。全省有邊界縣二七個。雲南是歷史上扼古代西南「絲綢之路」要沖，同東南亞各國有著密切的經濟、文化聯繫和友好往來，為中國通向東南亞地區的門戶。

就自然條件言：雲南是自然條件最複雜地區之一，又是一個「資源大省」，為經濟發展較優越的自然基礎。全省以山原地形為主，山地、高原占全省面積的百分之九四。蘊藏的自然資源豐富：以水力資源言，雲南的水系眾多，有金沙江（長江水系）、南盤江（珠江水系）、元江、瀾滄江、怒江及伊洛瓦底江上游（獨龍江、龍川江）六大水系，前四江注入太平洋；後二江及大盈江注入印度洋。雲南河流具有季節性河流的特徵；流量大，水位季節變化大，又具山區河流的特質，比降大，水流急，多險灘，水能資源豐源。據估算，雲南水能總藏量在一億千瓦以上，約佔全國總藏量的百分之十五點三，僅次於四川，西藏略小，居全國第三位，開發和用的潛力很大，還可供應其他地區。在交通方面，瀾滄江已可行船經湄公河入海，可節省三千餘公里的行程。此外，全省有四十多個湖泊，是高原上的「明珠」，滇池、洱海、撫仙湖、瀘沽湖等較大湖泊，富灌溉、供水、漁業、發電、航運、旅遊、環境生態等多種效益，均為水資所寄，值得開發利用。

此外，雲南是動、植物資源和礦產資源十分豐富的省份，素有「植物王國」、「動物王國」、「有色金屬王國」和「葯村之鄉」之稱。全省有高等植物一萬八千多種，佔全國種子植物的一半以上，其中可供工業、農業、林業、醫葯利用的有三千多種；有林地面積一億四千三百餘畝，佔全省總面積的百分之廿四點九。全省森林蓄積量為九億八千八百立方公尺，佔全森林蓄積量的十點四，居全國第四位。雲南野生動物種類之多，為全國之冠，僅脊椎動物種數即達一一六三種，佔全國種數的百分之五十四點九，其中哺乳類二五九種，佔全國總數的百分之五五點一，鳥類七七六種，佔全國總數百分之六五點四三，爬行類一四五種，佔全國總數百分之四十五點六，兩棲九二種，佔全國總數百分之四十三點八一，淡水魚類三六六種佔全國總數百分之四十五點七五。在這些野生動物資源中，珍稀動物較多，如魚類中有五種四十屬二四四種是雲南特有的；有蜂猴、滇金絲猴等三七種國家一級保護動物，佔全國的百分之三八；有熊猴、彌猴等四二種國家二級保護動物，佔全國的百分之四六。雲南地質結構複雜，成礦條件優越，礦產資源豐富，已發現各類礦產一五五種，已探明儲量八六種，其中儲量居全國第一的有鉛、鋅等六種，居第二位的有錫、鎳等七種，居第三位的有銅、磷等七種，居第四至十位的還有三二種，煤碳保有儲量一七○點二億噸，在南方各省中居第二位。

雲南以獨特的高原風光、熱帶、亞熱帶的邊疆風物，多彩多姿的民族風情，悠久的歷史文化和眾多的文物古蹟，聞名於海內外，旅遊資源非常豐富。各地、州、市、縣都有風景名勝點，都有開發成為不同旅遊區的條件。得天獨厚的自然資源條件，為雲南大規模的經濟建設和社會的發展，奠定了堅實的物質基礎。

雲南是一個多民族的省份。全國五十六個民族中，雲南有四六個，其中人口佔四○○○人以上的，除漢族外，有彝、白、哈尼、壯、泰、苗、傈僳、回、拉祜、佤、納西、瑤、藏、景頗、布朗、普米、怒、阿昌、基諾、蒙古、布衣、獨龍和水族等二四個少數民族。此外還有尚未確定族屬的苦聰人和克木人等。少數民族人口佔全省人口的三分之一強，佔全國少數民族人口的七分之一強。全省十七個地、州、市和一二八個縣（市、區），均有多個民族聚居。多民族的特點和民族發展的差異，形成雲南地區經濟發展不平衡的特殊原因。但邊疆、山區、民族三大特點，是雲南的基本省情，也是雲南在經濟全球化中有特殊發展的重要因素（參閱雲南經濟地理張懷玉主編）。

雲南雖處大陸的邊疆，但由於經濟的發展，很受中共中央的重視。最近十年許多全國性的大活動都在昆明舉行，如全國運動會、第三屆全國藝術節、世界園藝博覽會等都斐聲國際，而西南各省的中國商品交易會，也設在昆明。以世博會為例，參展國家和國際組總數達九十個。全國三一個省市區和澳門都參展建園，並以民間方式建立了台灣園。

雲南的經濟在中共的經濟體制下已有許多改革。以所有制調整言，非公有制經濟，已進一步發展。全省工業總值中，非公有經濟所佔比重，由百分之二一點六，上升為百分之二七；社會商品銷售額中，非國有經濟所佔比重達百分之七七，比上年提高五個百分點。全年股份制工業增長百分之一七，外商及港、澳、台投資工業增長達百分之四；個體、股份制實現的商品零售總額增長百分之二二，外商、港、澳、台商業企業實現的銷售額增長一點六倍以上。而內外貿易及旅遊業，市場銷售平穩增長，全年社會商品零售五○○億元，實際增長百分之八點一，第五屆昆交會對外經貿總成交額達一八點一二億美元，比上屆增長百分之一五點六；對內招商引資簽約項一二六個，協議引進省外資金二○億元，全年外貿進出總額二○點三億美元，其中出口一二點六億美元，比上年增長百分之一點一，進口七點七億美元，下降百分之三點三；邊境貿易實現恢復性增長，進出口總額一點三億美元，比上年增長百分之七六點六，批准「三資」企業一一五個，協議外資金額三點二億美元，外商直接投資到位資金，一點四六億美元；使用國外貸款一點五二億美元。旅遊業繼續保持增長勢顯著，接待國內外旅客二七七○多萬人次，旅遊總收入一三五億元，分別增進百分之一三點一和十三點四（參見一九九九年中國經濟年鑒雲南省部分）。

雲南的綜合經濟實力如何？照今年二月間雲南省長在省第九屆人民代表大會第四屆會議上表示，「九五」期間，雲南省的經濟總量大大增加。據統計，雲南省內生產總值二○○○年達一九五五點三億元，比一九九五年增長百分之四九點六，年平均增長百分之八四。五年累計完成省內生產總值八七四○點四九億元，比「八五」期間增加四○四四點五三億元。

「九五」期間，雲南省農業基礎加強，農業年年豐收，農業增加值，年均增長百分之四點七，淨值有效面積灌溉面積二二五萬畝，新增高產穩產農田一一○○萬畝，提前兩年實現了糧食供求基本平衡。工業生產獲得穩定發展。全省工業增加值年均增長百分之八點三，尤其是煙草產業，實現稅利比「八五」淨增七九四億元。第三產業快速成長，增加值年均增長百分之一○點六。

非公有制經濟的長足發展，是雲南省「九五」期間最引人注目的新亮點，其創造的增加值佔國內生產總值的比重由一九九五的百分之一五點六迅速提高到二○○○年的百分之二一（參見雲南經濟日報二○○一‧二‧一三程彤報導）

雲南綜合經濟實力如此，而個私經濟又如何？雲南為輔導個私經濟的發展曾有個私經濟會議，參加的機關，有勞動廳、人事廳、工商、地稅、財政、公安、人行、外經貿、教育、農業、省外辦等十二個相關部門，已舉行過兩次口截至二○○○止，雲南省個私經濟總產值一四八點三億元，營業收入二七二億元，從業人員一五九點三萬人，上繳稅收一五點五億元，省財政拿出一億元資金扶持個私經濟的發展，其資金投放量居全國首位（參見前報三‧二四彭紅倩、張仲全報導）。

雲南對個私經濟的發展，也用了很多力量照省貿委副主任、省個私辦主任徐盛鵬說就是：「近三年來，各級個私經濟領導小組親自抓，各級個私辦組織得力、行動快、力度大、基本做到了恩怨、組織、政策三落實，達到了省政府的既定目標」。（同前報，縱論我省個私經濟）

雲南未來的經濟如何發展？中共預備在加入世界貿易組織（WTO），組東南亞貿易機構。雲南省為配合此一策略，和西部大開發戰略，雲南省政府提出了「建設『綠色經濟大省』、『民族文化大省』和『中國聯接東南亞、南亞』三大目標」。（見前報一‧三李洪林：對加入WTO後我省工程建設標準實施標準及監督檢查的管理機制）後來又加上「旅遊大省」，與各省的發展迥然不同。

雲南的第十個五年計劃，就是以此為準，依計劃綱要說：「抓住西部大開發的大機遇，緊緊圍繞建設『綠色經濟大省』、『民族文化大省』 和中國連接東南亞、南亞國際大通道的三大目標，堅持『兩手抓，兩手都要硬』，認真實施科教興滇，可持續發展城鎮化全方位開放戰略；堅持以加快發展為主題，經濟調整為主線，改革開放和科技進步為動力，提高人民生活水準為根本出發點，促進全省經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，推動經濟統合實力再上新台階」。在第二篇調整經濟結構中，以「加強農業基礎，促進農經濟全面發展」列首，想是「綠色經濟大省」的主軸。在這一篇的第十一章，是堅持分類指導加快民族地區經社會發展，應是「民族文化大省」的骨幹。而這一篇的第六章第六節是壯大高旅遊產業，而其目標則是「建設省內、大西南和東南亞三個國內國際旅遊環線，這應是旅遊大省的規模」。至於交通方面，則是「建設綜合交通體系」，和「以連接通達周邊的高等級公路、鐵路為骨幹、民航為輔助、水運為補充、建設外連東南亞、內通周邊省區的綜合運輸體系，把雲南達成我國通向東南亞、南亞的國際大通道」。加大「三縱」、「三橫」、「九大通道」高等級公路建設力度，加快建設出省、通邊國道主幹線公路和對經濟發展影響較大的經濟幹線、旅遊幹線以及扶貧公路和進藏公路。提高路網通達，加大鄉村公路建設力度，改善農村及貧困地區道路狀況，努力實現地縣公路油路化，縣鄉公路等級化的目標。

在這些建設中創造無數的創業機會，需更多的個私企業承擔。因此，在計劃中也有「加快非公有制經濟發展，調整所有制結構」，力爭非公有經濟在農副產品加工、高新科技、內外貿易、建築和服務業等方面有較快發展。為了達到這個目的，還有「創造公平競爭環境」、「放寬市場淮入和提高企業素質」、「鼓勵各類人員從事非公有制經濟」的措施（參見前報一‧一一雲南國民經和社會發展第十個五年計劃『草案』）

要辦這些事，需要很多資金，擴大招商引用外資是其急切之務，因有「讓外資快快湧進雲南」的呼聲。因此，今年四月間在昆明召開了全省外資工作會，省長李嘉廷在會中說：擴大召商引用外資有利於我省開放型經濟的發展，促進雲南經濟與世界經濟接軌；是促進我省產業結構優化升級，加快經濟結構調整的重要措施；是彌補我省資金不足，實現經濟增長目標的有效途徑；有利於擴大就業，促進我省社會進步。為此，他要求全省上下要辦好投資服務中心和各級便民服務中心，推行一站式服務；簡化審批程序，規範審批法；進一步加強涉外經濟法制建設，切實保護外商的合法權益。不斷創新引資方式，加大召商力度，遵循國際通行做法，積極推行代理召商；變等客上門為主動出擊，組織好綜合性召商活動，充分利用現代化活動；充分利用現代化信息手段，實現網上召商；推進服務領域開放，拓寬外資進入的額域；採有效激勵手段，實行引資獎勵。要加強領導，明確責任，努力實現利用外資的新突破；切實加強前期工作，搞好引資項目儲蓄；建立利用外資責任制，嚴格獎懲考核；加強召商引資隊伍建設，培養和引進一批專門人才；堅持以人為本，積極改善生活環境（參見前報四‧一九‧ 本報訊）。

基於上面的析述，在大陸西部開發的各省之中，雲南有獨特的自然環境和人文環境，形勢居高，對內是川、黔、桂的前衛，對外是通達東南亞、南亞大道的起站，擁有無數的創業機會，而且有大有小，可以量力而取。而執政者正高舉歡迎之手，大開歡迎之門，且進一步籌組投資者的團隊，協助投資雲南者，早日走上成功之路。就我所知，雲南對台灣人是頗有好感。記得八二年冬，我與大兒時中，至昆明出席鄭和學術研究會，當時雲南省台辦主任林文啓，就是台灣高雄人，他招待我吃雲南火鍋，在他當眾介紹我時，我說：我與林主任有雙重關係，在雲南我同他是台灣同鄉；在台灣，他同我是雲南同鄉。我提供這就是「中、小台商打進中國西部，從雲南進入，機會最大」的原因。而且會有獲益最大的結果。

更有值得一提者，雲南氣候溫和，環境清幽，適於住家，雲南人對入境外人不但無排外之心，而且有友好之情，有「賓至如歸」之感。因此，原居雲南的人，離鄉之後，總不忘「四園香稻，萬頃晴沙，九夏芙蓉，三春楊柳」，就是旅居雲南的人，離省也常思念，藉機重回者很多。相信「風水」者，認為是「滇水倒流」（滇池水出口時波浪向後翻騰），帶來的結果，是耶？非耶？

（本文收錄於《雲南文獻》第31期，民國90年12月25日）