走出封閉後的故鄉──雲南

作者／世煒

開放的春風吹神州

一九七八年中共三中全會確定把工作重心轉移到經濟建設上來，並把對外開放確定為基本國策。

實行對外開放，既是經濟發展的需要，又是歷史的必然。當今世界是開放的世界，各個國家、民族地區之間的經濟發展，都不可能脫離世界經濟技術的發展而單獨實現。閉關自守只能越來越落後。

對外開放，涉及政治、經濟、科技、文化等領域方面的聯係與交流。就經濟方面說，基本內容是打破閉關自守、墨守陳規的落後思想，在自力更生的基礎上積極發展同世界各國平等互利的經濟合作，努力採用世界的先進技術和先進設備，吸納世界智力和人才資源，擴大科技、文化交流，以加速我國建設事業的發展。

雲南的黨政領導，堅決執行上述方針，採取切實措施，推進對外開放的發展，使這塊邊陲之地從沉睡中醒來，打破了封閉的格局，逐漸地從開放的末端變成了走向東南亞、南亞的前沿。

中共中央領導人在提出對外開放的同時，又多次提出要抓住機遇，珍惜機遇，用好機遇。

雲南，地處祖國西南邊陲。對外開放，有其不利的條件，但隨著形勢的發展，也帶來了新的機遇。從大的內外環境上說，諸如東南亞地區已由過去的戰場變為市場，為集中精力嶺展經濟創造了外部條件；國家實行沿海、沿江、沿邊的戰略實施，為我省發揮區位優勢、擴大開放提供了機遇；國家確定加快中西部的發展，為我省加強基礎建設，創造良好的投資環境，加快經濟發展速度提供了條件。這些機遇，對我省極為難得。

本著解放思想與實事求是的統一，經過數年的實踐，雲南已形成對外開放的基本思路。即在繼績鞏固和擴大同世界各國、各地區經貿關係的同時，大力推進對東南亞和南亞的開放，盡快形成以大西南為依托，以昆明為中心，以邊境開放城市前沿，以東南亞、南亞為重點的多層次、全方位向世界開放的格局。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加大改革的力度，充分利用國內外兩種資金、兩種資源、兩種市場，大力發展外向型經濟，促進全省經濟的發展。

邁出步子碩果初見

故鄉雲南，是一個美麗、神奇而又蘊藏著巨大發展潛力的省份。有豐富的礦產、水力、旅遊、植物、動物等資源，有沿邊對外開放和發展外向型經濟的區位優勢。從一九七八年以來，經濟發展較快。一九九二年全省國民生產總值達到五一○億元，平均每年以九‧六％的速度增長，國民收入達到四四七億元，每年增長九％，財政收入已突破百億大關，達到一○九億元，近十年每年增長二○％以上（以上均已扣除物價上漲因素，按可比口徑計算）。

對外經濟方面，也有了可喜的進展。

進出口貿易發展勢頭良好。一九九二年全省進出口貿易總額已達六‧五億美元，比一九七八年增長四倍，十二年為國家創匯二十三億美元。出口商品中傳統的農業產品比重下降，工業產品諸為機床、汽車、有色金屬、磷化工、光學儀器、輕工、電視機等逐年上升。為適應對外貿易的需要，已建立了一大批出口農業生產基地和工業生產企業。現在，雲南已和世界上一○○多百國家和地區數千家客商建立了貿易往來和經濟技術合作關係。

邊境貿易發展迅猛。與緬甸、老撾、越南接壤的七個地專州，已建立了瑞麗、畹町、河口三個國家級通商口岸，猛腊正按標準在建設中；還在瀘水縣的片馬、隴川縣的章風、鎮康縣的南傘、耿馬縣的孟定、猛海縣的打洛、金平縣的金水河，以及騰沖、盈連、麻栗坡等縣建立了十二個省級通商口岸。此外，還有八十六條互市通道。邊境小額貿易進出口總額已從五年前的四‧六億增加到去年的二二‧七億，增長四倍多。德宏傣族景頗族自治州在發展邊貿中首先作出了貢獻。他們把省內、國內以及國外的客商引進來，短短數年間，全州邊貿企業已由原來的五家發展到四二二家，邊貿總額達一七‧二億元，比開放前增長四四倍。邊貿的迅速崛起，帶動了農業、加工業、交通運輸業、旅遊業、建築業、飲食服務業等行業的發展，城市面貌改觀，一派興欣向榮的景象。

「三資」（即合資、合作、獨資）企業也發展較快。至一九九三年八月底已批准登記註冊的「三資」企業達五五三家。投資領域拓寬，投向已從過去的第三產業擴大到重工、輕工、化工、電訊、建築、食品加工，以及農業、林業、牧業等方面。投資外商涉及美國、加拿大、日本、新加坡、緬甸等國以及台港澳地區。利用外資去年已達一‧二六億美元。今年以來，一些大的投資項目也有新的發展。為年產二十四萬噸目前我國最先進的高效復合化肥生產裝置，最近在宣威縣

雲峰化學工業二公司建成並投產。它的主要設備由德國、美國引進，總投資六‧三億元，是利用世界銀行貸款建成的。近日由中國煙草總公司、雲南省煙草公司和美國赫特塞拉尼斯遠東有限公司合資興建的昆明醋酸纖維有限公司，生產絲束，工程總投資五○○○萬美元。是口前雲南最大的合資企業。台商到雲南投資也增長較快，今年九月底止比去年新增七十四家，總數已達一一五家。台資企業金源貿易公司，投資一九‧二萬美元，生產「雲寶小粒咖啡」，投資一年即已全部收回成本。

全省還在昆明、河口、瑞麗等地建立了若干個國家級和省級經濟開發區和邊境經濟合作區。位於昆明西北部的昆明國家高新技術產業開發區，經過多年的建設，已具有較好的條件，現已有美國、日本、新加坡、馬來西亞、泰國等國內外客商創辦三○多家企業，在生物和生化滿品、天然植物藥、有色金屬、合金材料等領域匯集了一批具有國際先進水平的項目。兩年多已完成總產值三‧三七億元，技工貿總收入二‧三億元。位於東郊大石壩、牛街莊的昆明經濟技術開發區，創辦一年已見成效。現協議進入這個區的企業已有四家，總投資十二億多元。近期開發二平方公里工業區，重點發展資源加工型產業和機械、電子、輕紡、建築材料及商貿行業，建成以出口創匯的技術先進的加工業為主、商貿興旺的外向型開發區。以「民辦、民營、民管」為特色的全國第一家民辦科技園，近期開發二平方公里。去年開工以來，已基本實現通水、電、通訊、道路和土地平整，已批准五十四家企業進入，半數以上來自美國、日本、澳大利亞、新加坡等國以及香港、台灣地區。註冊資金一八○○多萬美元。

充分利用雲南獨特的自然風光和人文景觀魅力，發展旅遊事業也有了良好的開端。近期內已著手建設，建成滇池、西雙版納、陽宗海、大理蒼山洱海、麗江玉龍雪山、澄江撫仙湖和騰沖等七個國家級、省級旅遊、度假區。去年，僅海外來客和台胞已達三十二萬多人。這些旅遊度假區建成後，把單純的觀光旅遊發展為觀光、娛樂、度假、療養、科學考察、探險、購物等多功能、綜合性、高層次的旅遊。

雲南工商企業走向世界方面已邁開了步子，先後在美國、玻璃維亞、毛里求斯、坦桑尼亞、麥喀隆等國家設立了非貿易性的合資企業和獨資企業。與緬甸、泰國、老撾達成數十個合作項目，這些項目涉及經貿、礦業、交通、林業、建材、紡織、機械、化工、食品等行業，現正按協議執行中。

玉溪捲煙廠生產的「紅塔山」香煙，譽享全國，供不應求。現已在新加坡設廠生產，從去年九月開工至今一年，已為國家賺取外匯二○○○多萬美元。中建雲南分公司從一九八三年以來，派出一四○多人次，在也門、伊拉克、馬爾代夫、毛里求斯等國家完成工程項目六十多項，營業額達六○○○多萬美元。

本世紀末對外開放的目標

為了更好的對外開放，政府採取了若干措施，改善投資環境。發布了「雲南省鼓勵外商投資的規定」、「雲南省關於鼓勵台胞投資的規定」。但雲南經濟的發展，受若干因素的制約，’特別是受基礎設施薄弱的制約，因而政府決心投資數百億元，加強基礎建設。在「八五」和「九五」計劃期間，分別完成一批重大工種。新建南寧至昆明、楚雄至大理、昆明至玉溪、內江至昆明鐵路；完成昆明通往景洪、瑞麗、曲靖、水富、河口、羅村口等六條幹線公路的建設和改造；完成昆明、芒市、版納、昭通、保山和思茅機場的改造，新建大理、麗江機場；通信方面，建成昆明至地州的微波、光纜和衛星二級傳輸幹線；能源方面，建成漫灣、大朝山、小灣、糯扎渡、景洪、金安橋等水電站和曲靖、昭通火電廠，新增裝機容量九○○萬千瓦。

在對外經濟方面，到二○○○年的奮鬥目標是：外貿進出口總額達到二十八億美元；邊境貿易進出口總額超過百億元；力爭本世紀末外貿和邊貿總額占國民生產總值的比重達到二五％以上；「三資」企業增加到三○○○家，利用外資累計六○億美元以上；海外遊客達到一○○萬人次，旅遊創匯增加到三億美元以上；同時建成二○多個輻射能力強、投資環境好、規模效益高的國家級、省級經濟開發區、高新技術產業開發區、邊境經濟合作區和旅遊度假區。

實現上述目標，任重道遠。但可以預見，到二○○○年，故鄉的面貌將發生深刻變化，將更加興旺繁榮。

【本文收錄於《雲南文獻》第23期；民國82年12月25日出版】