運動健康快樂——參觀臺北市大安運動中心隨感

黎爾平（昆明理工大學管理與經濟學院教授）

2015年9月底，我作為昆明市教育績優代表團成員應臺灣中華青年交流協會之邀，參觀了臺北市大安運動中心。作為一個體育愛好者和從事公共管理研究的學者，雖然只是幾小時的訪談和參觀，感受和聯想頗多，現記錄如下：

一，大安運動中心，一個普普通通的體育健身場所。大安運動中心為臺灣中華青年交流協會經營管理的社區運動場館，內設羽毛球場、游泳館、兵乒球室、健身房、舞蹈教室、瑜伽室、高爾夫練習場、攀岩和壁球室等，這些場館與昆明市的體育場所差別不大，市民交錢後來此運動健身。

場館的收費標準與昆明市的差不多，即羽毛球場30元人民幣／小時，游泳池20元人民幣／人（不限時，一大早對老年人免費），但有資料統計，臺北市的人均收入至少是昆明市的三倍。不同收入同等價格，昆明的體育消費價格過高了。甚至，昆明市的有些體育場館收費極高，一些游泳池80元人民幣／小時，網球場100元人民幣／小時。

從消費價格看，大安體育中心的費用不貴，故從中低收入階層到高收入階層都可以常年來此運動，只要有興趣，而昆明市的服務物件基本上是中上收入階層。

二，大安運動中心，不一般的理念。到達大安運動中心後，管理人員用PPT給我們介紹了中心的大致情況，管理人員介紹說，大安運動中心是依照臺灣「促進民間參與公共建設法」建立，中心的理想和願景是：「活力臺北‧健康城市」，「提供優質舒適的運動空間，增加運動人口及場館使用率，擴增社區運動風氣，增加社區運動人口。」

依照民間參與公共建設法，中華青年交流協會於四年前通過競標獲得了該中心的經營權。顯然，中心的建立和經營是基於當代公共管理的基本理念──政府出資和政策＋公共服務外包Ⅱ公共服務，「公共、公平、公正」是現代政府的基本特徵。

大安運動中心的建設是由政府出面徵地（臺北土地私有，昆明土地公有，征地方式會有差別），臺北市政府出鉅資完成基礎設施後，場館的內部裝修、經營和管理由救國團承包。此類項目在公共管理中稱之為政府的公共服務外包，即把政府的功能外包給企業或團體，而此企業不能以盈利為目的，只能以滿足周邊居民健身要求為目的，故中心定性為非營利組織。

臺北政府投入的基礎設施建設資金是從納稅人那裡而來，來此健身和享有服務的只是部分納稅人，因此，對健身者收取一定費用理所當然，但絕不能太高，否則不僅是羊毛出在羊身上，而且是殺雞取卵。

對於承包者而言，絕不能耗費式使用，政府要求承包者每年上繳的一些利潤，慢慢收回成本，時間從三十年到五十年不等，這樣既對得起全體納稅人，也對得起來這裡健身的納稅人，即政府、消費者和經營者三方皆滿意。

如何使三方滿意，這對於中華青年交流協會無疑是一個挑戰。為此，中心提出了自己的品質政策：「專業、安全、服務」，同時，還與國立臺北大學、國立體育大學等專業機構合作，為前來健身的人員提供專業教練和健身資訊。為吸引更多的人前來健身，管理人員給我們講了一個心理學研究結論：有四個F使人快樂──家庭（Family）、朋友（Friend）、信仰（Faith）和運動（Fitness）。相信「運動、快樂、健康」的理念可以使中心更具永續性。

三、體育公共服務，昆明學臺北。過去，生活在儒家文化氛圍的中國人，無論是大陸和臺灣，甚至是生活在北美和澳洲Chinatown的華人，大家遵循的是「各人自掃門前雪，那管他人瓦上霜」，把自己家門打掃乾淨就行了，如果霜很重，下大雪了，則沒有專門的清掃雪霜隊伍，這個清掃雪霜的隊伍就是政府提供的公共服務。在歐洲則不然，西元前五世紀建立的雅典衛城就有了城市下水道，古羅馬建的下水道現在還在使用，相比之下，高樓林立的當代昆明市迄今還沒有一個完好的下水道體系，稍有大雨便遭洪澇。

為什麼中西方公共理念有差別，有宗教研究者認為，儒家文化信奉的是家庭和家族，每家每戶掃淨門前雪即可，一個個家庭如袋裡的土豆，界限分明，很難產生「公共」性；基督教信奉上帝，上帝面前人人平等，平等人之間就有了「公共問題」，所以大家必須出資出力建公共設施。這種解釋稍有牽強，但還是有一定的解釋力。

回到當代社會，大規模的城市化使得人口密居，因而，政府必須是善治和良治的政府，而公共服務、非營利組織、公平正義以及健康快樂的理念深入人心。當擺脫了衣食對我們的束縛，當我們從電視上看到四大網球公開賽，澳洲衝浪，美國NBA和世界盃的時候，我們這一代人再也不滿足不需要一分錢的「走路」健身方式，也不想在廣場高音喇叭下扭動腰肢健身，於是，當代人對地方政府提出了更高要求──提供快樂健身的公共服務。

臺北與昆明的社會發展階段有差別，臺北走到了城市化和鄉村化並行發展階段，昆明則在高速城市化。臺北的公共服務理念在細化，昆明則是寸土寸金，公共設施建設不足。海峽兩岸一家親，臺北的體育公共服務理念以及中華青年交流協會的經營模式，對昆明體育公共設施建設或許有一定的借鑒意義。

【本文收錄於《雲南文獻》第45期；民國104年12月25日出版】