新南向政策應有的思考與判斷

撰文／江山

政黨輪替後，蔡英文總統在意識型態主導下，即提出所謂「新南向政策」，想用以擺脫台灣與大陸之間，每年40%進出口貿易業績的事實，以期增進台灣經貿的自主性，用意也許不壞，然而可行性極低。

前總統李登輝時代，也提出「南進政策」，因名稱不雅，後改稱「南向」，可惜不得要領，最後無疾而終，悄然落幕，以後無人再提。

今天，為解決台灣的經濟困境，尋求突破要「新南向政策」重整旗鼓，「再興攻勢」，實令人「訝異」！東南亞現況，國際情勢，蔡政府掌握了多少客觀事實？手中又還有幾張「王牌」可以出手，創造佳績？

事實上，大陸的「一帶一路」、「亞投行」、「東協十加六」，對東南亞影響大，台灣在對外關係困境的運作，會相當吃力而不討好。

東南亞以緬甸市場來說，稍開放，陸商、港商、外商，紛紛搶進，將前首都仰光，蓋得高樓大廈，金璧輝煌；隨之，再把地皮炒得「強強滾」！房地產價格之高，實非一般民眾所能負擔。

當地人士中買不起新住戶者，多遷往偏遠鄉下，住進設備簡略的房舍，除了生活必需品外，其他的日用品雖多有待添置，但一般都缺相關消費能力，以這樣的國民所得，要購買進口商品實不容易。

再看日本人在當地「深耕」。依緬人需求，量身打造，給緬婦設計：頭上花色圍巾、胸罩、波夏、籠箕，腳下拖鞋、從上到下，約台幣三百元，一路賣得「嗄嗄叫」！台商有這個準備嗎？

上緬出玉石，現在用拐手挖，約三十萬人在那裡討生計，已挖得差不了！中緬的柚木、礦產等也已開發過半。

南洋的華僑，他們聰明勤奮，多白手起家，累積經驗，對當地政情瞭如指掌，「老鳥指導菜鳥」，其手法之靈活，令人欽羨！台商與之相較，由於人文、宗教、語言、風俗習慣等的差異，要進步的空間仍然很大。

水源方面：湄公河流經緬甸、寮國、泰國、高棉、越南，養活著當地居民。上游是瀾滄江，在雲南境內，築有五座水庫，即使從西藏流出的雅魯藏布江，在上游也築有水庫，印度政府急得「抓狂」！吵著要增加水流量。

說白一點，水資源已由大陸主導，如南水北調（北方短水）。若引起水資源的爭議，必產生重大國際紛爭，不可不慎。

東南亞氣候溫和，物產豐富，農產品多銷往中國大陸，依賴廣深，高價值的是「榴槤」這種水果是果中之王（聞著臭，吃著甜），中國人什麼時候學會吃「榴槤」，無從查考。

目前：大陸大量進貨，促使緬、泰、寮、高、越等國，「一窩蜂」的大量投入生產、銷售，少說也是好幾十萬人的生計。

筆者觀察統計：東南亞六十年來，「週期性的排華暴動及政變」，從未停過。

緬甸在尼溫時代，推行「社會主義」，在上世紀六十年代發生重大排華外，還沒收私人財產，華人多所波及；印尼也有「紅河淚」，其實那是「血」，多少人枉死異國，無從統計，兩年前越南也有「排華暴動」，一位台商為安撫工人，曾五次調薪，結果仍然被「打、砸、搶、抄」，損失慘重！

滇緬邊境貿易：邊地居民有邊民證，滇緬邊境可自由出入，其貿易多是以「趕街」方式為之，小額交易，相當活躍。支付貨幣，以人民幣為主，但無法形成大宗的主要貿易。可能是東南亞外滙存底有限（新加坡、馬來西亞例外），泰緬寮越都差不多。

年來有「雲台會議」在雲南昆明舉行，要貿易從雲南進入緬甸、東協畫了「一個大餅」，宣示意義大於實質意義，如何付諸實現，有待觀察。

台商在昆明多小額貿易，最大一家是花卉，年營業額約兩億元，其他的都是小本生意，微不足道。如進緬有利，也早已有人捷足先登。

貨幣的影響：從上緬的密支那、洋人街、南坎、木姐、腊戌、丹陽到眉苗、景棟、大其力，人民幣可自由滙換，廣泛使用，比當地貨幣吃香。

台灣蔡英文政府推行「新南向」，意欲取代中國大陸市場百分之四十的貿易量，這種未經理性思考、通盤規劃的，含意識形態的魯莽行為，實難令人樂觀期待，到最後功敗垂成，無疾而終。

有些台商思考模式，未能從長期觀點出發，往往只爭今年、明年、五年、十年。反觀有些陸商從世紀觀點長期佈局，著重永續經營。

他山之石，可以攻錯；學習別人的優點，修正自己的弱點，才能在競爭激烈的新世紀中，立足發展。

【本文收錄於《雲南文獻》第46期；民國105年12月25日出版】